2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是“十三五”规划的冲刺之年。今年以来，我们紧紧围绕推动高质量发展，以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以更大力度深化改革扩大开放，努力践行新发展理念，突出“推进现代农业、建设工业强镇、发展文化旅游”三大重点，在市委、市政府的正确领导下，团结依靠全镇人民，抓基层、强基础，高效有序地推进镇九届人大四次会议确定的各项工作任务。全镇上下呈现出发展速度加快，经济质量提升，发展后劲增强，民生保障改善，社会和谐稳定的良好态势。

一、围绕发展争进位，镇域经济稳步发展

   （一）经济指标稳中有进。截至10月底，全镇主要经济指标较上年明显提升,累计完成工业总产值9.4亿元，同比增长14.7%，占全年计划68.6%;农产品加工值9.3亿元，同比增长13.4%，占全年计划67%;完成固定资产投资3.78亿元，同比增长9.7%，占全年任务80.4%；社会消费品零售2.4亿元，同比增长20.8%，占全年任务96%；上缴税费423万元，占全年任务103.93%;新增规模以上工业企业和小微工业企业各1家。

   （二）招商引资成效显著。今年以来共开展招商活动30余批次，签约项目6个，其中亿元以上项目4个（华汕返乡创业园项目、深圳华大虾稻育种产业天门项目、广州天顺棉业天门纺织家纺项目、湖北来康冷链物流项目），5000万及3000万项目2个（广州市韩尹派服装天门项目、天门市坤林汽车用品项目），已开工项目3个（广州市韩尹派服装天门项目、天门碧湖食品加工项目、湖北来康冷链物流项目），竣工试投产项目1个（天门友承服饰），重点在谈可签约项目4个（华大基因小龙虾育种中心建设项目、尚谷农业产业化开发项目、湖北罗纹服饰有限公司、深圳天时利电子有限公司）。

    （三）项目建设强力推进。今年是我镇历史上项目最多、投资最大、进展最快的一年。投资0.8亿元的重点在建项目韩尹派服装项目和投资0.35亿元的农产品加工项目碧湖食品项目，均已完成规划平面设计，正在进行土地平整和围墙施工，预计明年初可完成主体工程建设；投资1.8亿元的友承服装是我镇今年主要竣工项目，已于5月底试投产运营。华大项目一期工程在我镇石家河村、北港湖村、东吴村流转土地5420余亩，建设虾稻产业基地并投入使用。污水处理厂建设顺利，污水处理设备已完成安装、测试，近期可投入使用；一期污水管网已铺设完成，二期污水管网铺设及雨污分流工作正在进行。G240大天线改造正紧锣密鼓施工，已完成征地610.19亩，拆迁64户，化解各类矛盾126起。新建通村公路16条，完工11条，里程7.1公里，在建5条，里程4.3公里；拓宽通村公路2条，里程11.8公里。小农水建设项目6个，投资总额约85万元，均已开工建设，其中3个镇级项目（黄金汊进水沟清淤整治工程、杨岭灌溉渠华丰社区段维修整治工程、知府湾进水沟唐店塌方段恢复工程）将于11月底竣工，3个村级项目（石北村、龙嘴村、兴庙村沟渠清淤）预计春节前可完工。

   （四）现代农业快速发展。调整农业产业结构，按“品种、品质、品牌”要求，优化农业种养模式，华丰合作社创新发展“五稻”模式（虾稻、鳅稻、瓜稻、再生稻、富硒稻），已形成了800亩精品西瓜示范基地，500亩稻虾共作基地，300亩精品果树（猕猴桃）示范基地和8000亩富硒再生稻基地，拟建200亩大棚柠檬基地，预计全年纯收入在2000-3000万元。强力推进土地流转，在3个月时间内，流转土地5420亩，建成稻虾基地，全镇累计流转土地3.8万亩，其中新增流转土地1.3万亩，实施稻田综合种养1.2万亩。引进和培育新型经营主体，全镇共培养家庭农场73个、农民专业合作社152个，华大农业将在我镇建设国家级小龙虾育种中心。建设精品农业示范园，全镇已建成虾稻、瓜稻、精品水果示范园5个。推进农旅深度融合，先后引进龙岭村尚谷农业生态产业园项目、华大基因小龙虾主题公园和生产示范基地项目，着力打造集餐饮、采摘、旅游为一体的乡村旅游文化项目，与石家河遗址文化旅游相互呼应。

二、围绕民生构和谐，社会事业全面进步

  （一）民生福祉不断提升。严格按照“两不愁三保障”，全面落实“五个一批”帮扶措施，不断强化帮扶责任，全镇现有7个驻村工作队，工作队员26人，包保干部461人（市直182人，镇直279人），实现了对全镇所有建档立卡贫困户结对帮扶的全覆盖。抢抓机遇，将虾稻产业作为产业扶贫的突破口，全镇共发展虾稻共作面积1.98万亩，初步形成了土地流转、劳务用工、带田入社、返租倒包等产业扶贫模式，直接带动建档立卡贫困户近百户。全面完成685户1414人城乡低保对象提标工作,月发放低保资金33.5万元；实施民政对象医疗求助54人次，救助金额达14.4万元。一事一议财政奖补250万元，落实地利补贴818.63万元；投资75万元对段场集贸市场改造升级；完成362户的安全饮水管网接入。

    （二）镇村面貌显著改观。认真开展“文明创建”，全力创建省级卫生乡镇，已获市政府提名。推进“绿满石河”行动，上半年共完成造林总面积1366亩，占市布置1250亩的109%，其中绿化苗造林1216亩，建用材林基地150亩，建设新型绿色示范基地两处240亩。争取资金400余万元对镇区道路进行了改造，改变了“晴天一身灰、雨天一身泥”的面貌；筹资160余万元对镇区人行道进行了升级改造。大力开展城乡垃圾统筹治理，常态性开展检查、拉练，督促“三员”履职。

  （三）污染防治力度加大。完成农村厕所改造3471户，公厕改造10座。拆除养殖户153户，整改22户，空栏20户，完成总任务的87.5%。一期污水管网已铺设完成，二期污水管网铺设及雨污分流工作正在进行。建立健全“河湖长制”体系，对辖区21条河（湖、库）实行“一河一策”精准治污，完成周古垱退圩还湖一期工程，治理黑臭水体7处。

    （四）社会管理日趋完善。不断夯实基层防线，开展社会综合治理和“扫黑除恶”等各类专项行动，维持社会大局稳定，治安状况良好，“一感两度两率”明显提高。今年上半年，全镇共排查化解矛盾纠纷156件，摸排核查扫黑除恶线索5条，破获各类刑事案件5起，办理行政案件31起，其中治安拘留21人，治安罚款42人,查处酒驾3起。深入开展普法依法治理工作，发放宣传资料3000余份，提供法律咨询100余人次。进一步规范食品药品、烟草、农资、屠宰、棉花等市场秩序，深入开展安全生产月和“安全生产石家河行”活动，切实维护广大人民群众的生命财产和正当的生产生活利益，坚决遏制重特大安全事故发生。

    （五）社会事业全面发展。加强出生人口性别比综合治理，二孩及以上出生人口性别比116.98%。为市结对企业输送求职人员26人，办理新增灵活就业人员社保手续103人。2019年城乡居民养老保险、企业养老保险和城乡居民医疗保险完成率分别为96.68%、100%和92.22%。石家河遗址西城墙城壕抢救性保护工程修复进度加快，目前已完成68米样板段和南段300米城墙修复、铺草皮，西城壕已经完成清淤、注水工作，公墓地建设基本完成。镇文化中心带队参演全市第十八届陆羽广场文化节代表作《我和我的祖国》《幸福赞歌》荣获“最佳人气奖”。

三、围绕服务创满意，政府自身建设不断加强

今年以来，我们围绕责任政府、阳光政府、效能政府、廉洁政府四大主题，解放思想、求真务实、狠抓落实，不断深化行政管理体制改革，政府自身建设工作取得明显成效。

自觉接受代表监督。认真办理人大代表和政协委员的议案和提案，共办理人大议案、建议21件，政协提案3件，办复率100%。自觉接受人大代表的法律监督和工作监督，自觉接受政协委员的民主监督，扩大司法监督的广度和深度，坚决执行市镇两级人大及其常委会的决议和决定，完善民主协商制度，广泛听取各方意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。

全面推进政务服务“一张网”工作。根据全市统一镇、村两级政务服务“一张网”事项指南模板对我镇及23个村、1个社区进行编辑录入发布。其中镇级事项共计115项，涉及民政、人社、卫计、国土、农业等窗口，村级事项6项。截至七月底，我镇镇级网办事项总数为193条，办结数为193条，办结率为100%，村级事项各村（社区）都完成较好，每项事项都有办件。

不断改进工作作风。持续开展“四百双争”“双评议”等活动，严格落实“中央八条规定”“湖北省六条意见”及市委市政府“六条禁令”，严厉整治“不作为、慢作为、乱作为”等庸政、懒政、怠政行为，严格规范从政行为；持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实的干事环境。今年以来，我镇在全市农业农村工作会议上作典型发言，全省粮食安全生产现场会、全省双水双绿现场会、全市秸秆禁烧现场会、全市人大代表助力扶贫攻坚推进会在我镇召开。华丰合作社荣获全省“改革创新奖”，并申报了全省非公有制经济组织“党建工作十面红旗”。

以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导和市直各部门大力支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。但我们清醒的认识到，工作中还存在部分问题：一是缺乏支撑全镇经济发展的大项目、大企业，主导产业发挥优势不明显；二是农业基础设施建设依然薄弱，抵御风险能力较低，生产收益少；三是小城镇基础配套设施相对滞后，城镇规模和服务功能亟待扩大。对于这些困难和问题，我们将高度重视，不掩盖、不回避，采取坚决有力措施加以解决，确保各项工作均能完成全年目标任务。

下阶段工作安排

今年下半年，我们将以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和“驰而不息、久久为功”的韧劲，主动作为，举全镇之力，谋全民之事，力求在产业富民、民生稳镇、富民强镇方面有新突破，取得新成就，保质保量的完成全年工作目标任务。具体做好以下几方面工作：

一、加快新旧动能转换，促进经济稳定增长，推动工业强镇逐步崛起。

强化“强工业必须狠抓招商”的理念，把招商引资和项目建设作为镇域经济发展的引擎和杠杆，着力加快新旧动能转换，深化“存量变革”，推进传统产业转型升级；加速“增量崛起”，培育壮大新兴产业；谋求“变量突破”，激发发展动力活力。

一是强化基础要素，强力招商引资。紧盯招商引资年度目标，凝心聚力，攻坚克难，不断深挖优势资源，重点突出农业旅游、纺织服装、冷链物流和食品加工包装等项目，促成意向项目签约，签约项目开工，开工项目投产，投产项目见效。

二是扶持工业转型，推进产业发展。实施支柱产业提质工程。推动金璨、陆子、金川等米业加工企业向智能化、品牌化发展。支持拖车厂技改扩规；实施锦沧食品、雄星食品中小企业成长工程，持续推进“小进规”、新进规；重点支持舞者服饰招工用工，解决企业发展难题。

三是加速园区建设，优化营商环境。进一步完善石家河工业园水电路气等基础设施建设，不断提高项目密布率，盘活存量用地，全面激活闲置低效用地，全力推进重点区域拆迁征地工作，全面提升园区项目承载能力。依托G240国道交通优势，高标准规划启动石北工业园区建设。

二、实施乡村振兴战略，推动农业结构转型，发展现代农业大格局。

始终坚持用抓工业的思路来抓农业，对农业实行标准化生产、市场化营销、项目化运作、社会化服务，依托华大基因、华丰合作社等农业龙头企业，大力发展特色农业、循环农业和旅游农业，突出农业资源优势，不断加强农业优良品种选育推广，全面提升农产品品质，逐步形成农业品牌效益，实现农业产业结构有序调整、乡村发展不断振兴。

一是推动稻田综合种养，引领产业结构调整。抢抓机遇、鼓足干劲，厚植虾稻产业优势，全力推进农业产业结构调整，加快发展现代农业，推动乡村振兴。以华大虾稻良种繁育基地、龙岭村尚谷农业生态产业园项目及华丰农业专业合作社为引擎，采取 “政府推动、龙头带动、利益驱动、科技拉动”等措施，激发虾稻产业振兴发展的内生动力，培育壮大一批新型农业产业化经营主体实施虾稻产业;鼓励农户采用土地流转、股份合作、生产托管等方式融入虾稻产业，不断引领带动农业结构调整，逐步延伸虾稻产业的生产、加工、销售链条。

二是落实循环经济理念，打造绿色生态农业。积极推广“虾稻共作”生态种养模式，作为绿色农业发展重点，充分调动基层群众、合作社和家庭农场参与积极性。加大内引外联和招商引资力度，积极争取更多社会资本、民间资本投资主体参与虾稻基地建设。大力推行秸秆粉碎还田、生物降解，实施畜禽粪污集中收储处理等综合利用，有效防治大气及畜禽养殖污染；推动测土配方施肥技术和树立“科学植保、绿色植保”防控理念，重点化解农业面源污染；继续实行“一河一策”精准治污，进一步建立健全“河湖长制”体系，保护和改善水体环境，持续打好“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战。

三是实现三产融合发展，激发乡村振兴动力。紧紧围绕乡村振兴战略、脱贫攻坚战略部署，充分结合本地区位优势、资源优势，以农业增效、农民增收为重点，大力发展“互联网+现代农业”，促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合，支持新型农业经营主体发展休闲农业和乡村旅游，重点拓展虾稻产业与石家河文化、旅游、生态等产业的深度融合，逐步形成“一三互补、动静相宜、农商文旅融合”的现代化农业发展格局，实现石家河传统农业大镇向现代农业、休闲农业、生态农业、观光农业强镇的快速崛起。

三、激活第三产业，发展文化旅游，提升石家河文化品牌影响力。

始终坚持把石家河文化遗址作为全域旅游发展的核心和关键，高度重视文化的传承和保护，推动得天独厚的资源优势转化为经济优势，谋划和发展文化旅游产业，不断促进文化与旅游的深度融合。

一是深度挖掘文化内涵，不断扩大文化影响力。全力支持石家河遗址管理处工作，配合做好省考古队考古挖掘、相关学术论坛调查研究及主流新闻媒介宣传等工作，逐步揭开“上古迷城”的神秘面纱，探究史前社会的发展演变、文明起源及多元一体民族国家的形成，确立其不可替代的历史文化地位。

二是修订完善发展规划，推动国家遗址公园建设。贯彻落实《石家河遗址保护总体规划》，坚定不移的在“保护文物、传承文明、弘扬文化”上下功夫，在“建设新城、改善民生、促进发展”上做文章，坚持把石家河遗址公园建设作为一大文化、一大产业来谋划；紧紧围绕石家河遗址文化向心力，不断修订完善全镇发展规划，以遗址公园主体提升相邻镇郊用地的价值与效益，规划石家河考古遗址公园区、绿色蔬菜采摘区、东西河流域景观度假区、北港湖小龙虾主题公园、文化创意产业与综合服务区之间的协同发展。

三是突出石家河文化元素,打造地方文化旅游特色。按照市委、市政府“一镇一节”、“一镇一品”战略，适时举办石家河文化艺术节、石家河文化婚博会和石家河文化美食周等会展活动，充分融入石家河文化元素，配套特色餐饮、住宿、休闲、娱乐、购物等服务，构建享上古文化，住千年古镇、摘健康水果、购土特产品、吃地道蒸菜的大旅游格局，推动区域旅游业上规模、上档次，走向一条以“文化带动旅游，以旅游促进保护”的健康发展道路。

四、强化规划建设管理，全面提升城镇品质，建设生态宜居宜业古镇。

始终坚持把古镇区建设与城乡建设相统筹，大力发展镇域经济，加大城乡基础设施建设和生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，深入实施“蓝天、碧水、净土”工程，用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山。

一是借力遗址公园建设，推动镇区仿古改造。坚持下好文化旅游先手棋，突出石家河文化特色，坚持镇区发展与石家河遗址保护利用同步协调，不断抢抓机遇，整合项目资源，积极争取国家项目、引进社会资本和鼓励农民入股，全面配套开展镇区仿古改造，全力推动石家河文化古镇建设。

二是注重城乡功能互补，不断提高城镇品位。深入开展“五城同创”，实施文明创建，不断推进小城镇建设，完善城镇基础设施配套功能，重点解决镇区下排水工程及全镇自来水水源引流；加大美丽乡村建设力度，认真组织实施村庄综合整治、统筹城乡生活垃圾治理、农村社区公共服务运行等，稳妥有序开展石家河文化遗址核心区土城村整体搬迁和还建文化新村建设；选择条件成熟的村（居）积极申报创建国家、省、市生态村，积极争创国家旅游试点区域和国家休闲农业、乡村旅游示范镇。

三是狠抓民生保障改善，提高群众幸福指数。坚持改革成果为民所享，全力推进产权制度改革、厕所革命、放管服等民生息息相关的重大事项；全力冲刺全面建成小康社会，稳步实现全镇如期脱贫；进一步完善政府、社会救助体系，关注特困群体及“三留守”人员基本生活；不断扩大农村养老保险和城乡居民医疗保险征缴力度及覆盖面；协调推动义务教育均衡发展，加强校园安全；进一步打造“法治石家河”，深入开展“扫黑除恶”、“打非治违”专项行动，不断强化安全生产、食品安全、市场环境，让人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三、加强政府自身建设

（一）坚持党的领导，践行为民执政。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市决策部署，落实镇委工作要求，确保政令畅通、令行禁止，自觉维护石家河良好政治生态。坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众关心的热点和难点问题作为政府工作的重点，真心实意为群众做好事、办实事、解难事，以实际行动和良好的效果赢得人民群众的依赖和拥护。

（二）完善监督机制，推进依法行政。坚持把依法行政贯穿政府工作的全过程，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、民主化和法治化水平。 自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大方案、建议和政协提案，虚心听取和采纳社会各界意见建议。严格行政执法，规范基层执法行为，决不允许搞选择性执法、任性执法，提高政府依法管理社会能力。加大政务公开力度，确保政府工作阳光透明。

  （三）加强作风建设，推动高效施政。按照“双评议”工作要求标准，加强行政效能建设，让职能和规则服从工作需要、服从企业和群众需求。严格落实精简会议和文件要求，改进会风文风，确保工作有时间、有精力抓落实。深化“四百双争”活动效果，强化进位思想，不断整治“庸懒散软”行为，推动政府作风进一步转变、工作交通进一步提高，锻造雷厉风行、务实重行的干部队伍。利用好容错纠错机制，为担当者担责，为负责者负责，为实干者撑腰。加强诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系中的表率作用，坚守承诺、信守合同，进一步提升政府公信力，当好企业和群众的服务员。

（四）筑牢反腐防线，促进廉洁从政。坚决贯彻落实“中央八项规定”和“湖北省六条意见”及市委市政府“六条禁令”，驰而不息整治“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行党员干部廉洁从政的各项规定。加强对重点领域、重点部位和关键环节权力运行的制约和监督，坚决遏制损害人民群众利益的不正之风，把权力送进制度的笼子。

新思想引领新时代，新常态蕴含新机遇，新征程承载新梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，统一思想，坚定信心，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，继续保持争先进位的昂扬斗志，凝聚跨越赶超的强大合力，抓住机遇，迎接挑战，攻坚克难，砥砺奋进，谱写石家河发展的辉煌新篇章！