各农村（战线）党总支、各村（单位）党支部，各村民委员会、镇直各单位：
  为深入贯彻落实中央、省委关于加强和创新社会管理的意见，加快推进我镇社会管理创新工作，提升社会服务管理能力，镇综治委决定在全镇开展“学习推广宜昌经验，提升社会管理能力”专项行动，特制定如下方案。
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习推广宜昌经验为契机，坚持以人为本、服务为先、先试先行、依法管理，不断探索社会服务管理的新理念、新模式、新举措，总结试点经验，以点带面，逐步推广，不断提升我镇社会服务管理的科学化，系统化、法制化、制度化水平。
  二、工作目标
  以推行社区网格化管理为基础，以解决当前社会服务管理薄弱环节和突出问题为突破口，紧紧围绕社会矛盾源头治理、社会治安重点管控社会稳定风险评估、重点人群帮扶教育、虚拟社会现实管理和“两新”组织服务管理六个方面，实行社区网格化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌控、矛盾全化解、服务全方位，探索构建具有时代特征、区域特色的社会服务管理新格局。
  三、基本原则
  1、以人为本、服务领先。以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以服务促管理，尊重群众利益诉求，贴近社会生活，注重和强调社会服务。
  2、党政主导、部门负责。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用，社会协同的支撑作用，公众参与的基础作用，有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、人人参与的社会服务管理格局。
  3、突出重点、综合治理。找准社会服务管理的体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理能力，着力解决制约加强和创新社会管理的体制性障碍、机制性束缚、保障性困扰等突出问题，提高社会服务管理能力。
  四、工作任务
  按市行动方案部署，我镇从以下工作入手先行试点。
  1、农村社区化管理试点，主要是坚持以人为本、服务为先的理念，改进传统的管理手段和办法，依托村调委会（治保会），整合计生、报账员等公共服务资源，建立综治维稳站，便民服务站，由村党支部书记兼站长，探索在农村实行社区化管理体制，综合推进农村社区的环境，卫生、治安、文化等专项建设，促进农村干部由以管理为主向服务为主的转变，提高村级组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的能力和水平。
  2、群防群治建设试点
  按照社会化、市场化、职业化、规范化的总体思路，大力加强农村季节巡逻队、企事业单位联防队、治安协管员、中心户长、楼栋长、小区管理员等群防群治队伍建设。使各类群防群治队伍成为推进平安建设、维护社会稳定的重要力量，夯实政法综治维稳基层基础。继续深化平安乡镇、平安单位、平安医院、平安家庭、平安学校、平安企业、平安小区、平安油区、平安边界等创建活动。
  3、网络虚拟社会管理试点
  按照虚拟社会现实化管理的原则，统筹网上网下两个阵地，建立政法、综治、维稳、宣传等部门联席会议制度，健全完善网上舆情监测研判机制、重大案件事件快速反应制度，加强网上预警、引导、依法打击网络违法犯罪活动。探索建立虚拟人口、网上重点人员信息库，构建虚拟社会防控网，加强对互联网运营单位和服务场所的安全监管，综合整治网络色情、赌博等网上治安问题。
  4、大防控体系建设试点
  坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，以信息化建设为手段，在重点路口、重点部位重点场所统一安装视频监控系统、红外线报警装置，实现社会面动态监控。进一步深化严打方针，加强对突出治安问题、重点区域及行业场所的定期集中排查整治。组织街面防控、村组防控、单位内部防控、虚拟社会防控、视频监控、区域协作联防“六张网”，健全点线面结合、网上网下结合、人防、物防、技防结合、打防结合的立体化社会治安防控体系。
  以上试点，农村社区化管理试点，群防群治建设试点，由每个农村总支各选择交通相对方便，基础相对较好，专班力量相对较强的二个村进行试点，网络虚拟社会管理和大防控体系建设试点由镇社会管理综治办公室确定后进行。
  五、工作要求
  1、加强领导，强化责任，要高度重视社会管理创新试点工作，成立以主要领导任组长，分管领导任副组长的领导小组，把社会管理创新试点工作摆上议事日程，实行项目化管理，纳入年终综治工作结账，各农村总支书记要亲自抓、负总责，协调解决好因试点所需的人财物方面的具体问题。
  2、明晰任务，合力推进。要按照活动的方案要求，2012年6 月上旬开始。月底结束。镇综治办考核验收后，纳入年终综治工作结账。
                             中共张港镇委办公室                                                  张港镇人民政府办公室                                         二〇一二年三月二十日