市卫生健康委2025年行政执法统计年报分析报告

    一、机构设置情况

    天门市卫生健康委员会是具有行政执法权的行政机关，执法范围为天门市卫生健康行业领域。内设1个法制科室，为政策法规与综合监督科；委托1个部门开展行政执法工作，为天门市卫生监督所，负责全市卫生健康领域执法工作，单位性质为公益一类事业单位。委托执法工作内容为：1.负责实施卫生专项整治和日常监督检查；2.对公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生及消毒产品和涉及饮用水安全产品进行监督检查；3.对医疗卫生机构及其从业人员的执业活动进行监督检查，查处违法行为；4.对医疗卫生机构的放射诊疗、职业健康检查和职业病诊断工作、传染病防控、消毒隔离制度执行情况、医疗废物处置情况和菌(毒)种管理情况进行监督检查，查处违法行为；5.对医疗卫生机构服务内容和从业人员行为规范进行监督，依法打击“两非”行为；6.组织实施打击非法行医、非法采供血；7.对医疗机构医疗广告实施监督管理；8.对乡镇(街道)卫生综合执法进行指导和督查，对监督协管员进行培训、业务指导；9.负责全市卫生监督信息的收集、核实和上报；10.受理对卫生领域违法行为的投诉、举报。

    二、执法（监督）人员配备情况

市卫生健康委现有行政执法人员52人，持证行政执法人员52人，行政执法监督人员3人，持证行政执法监督人员3人。

三、主要行政执法活动开展情况

    （一）开展生活饮用水卫生监督，筑牢饮水安全防线

监督检查7家集中式供水单位及17家转供水单位，采集样品48份，合格率98%，其中给予1家警告并处500元罚款。每日对城区五个点末梢水进行5项指标快速检测，并将水样送疾控中心对4项指标进行检测，对乡镇卫生院对各水厂3项指标的检测上报情况进行汇总，并每日将检测结果汇总后在政府网站公布。要求各供水单位建立健全生活饮用水卫生管理台账，应天城水务邀请联合住建局对全市学校二次供水进行现场检测。全年双随机任务7家，完成7户，完成率100%。

    （二）强化医疗市场监管，推进“双随机”落实

深入开展医疗市场专项整治，重点打击超范围执业、使用非卫生技术人员、医疗文书不规范、非法行医及相关医疗广告等问题。国抽医疗卫生双随机任务50家，已完成48家，其中2家关停，完成率100%。国家妇幼健康双随机任务3家，已完成3家，完成率100%、完结率100%。全年立案查处46家医疗机构，处罚13万余元。调查处理各平台信访案件134起。

    （三）开展传染病防治监督，提升防控能力

全年巡查传染病防治监督单位204家，其中医疗机构135家、学校63家、消毒产品生产企业6家。国家双随机抽查传染病防治监督单位69家，已完成69家，完成率100%，国抽学校传染病防治监督单位44家，已完成44家，完成率100%，国抽消毒产品3家，已完成3家，完成率100%。医疗机构传染病防治监督立案查处20起，罚款金额共计3.4万元；学校卫生监督共立案2起，因整改及时，均为不予行政处罚；消毒产品监督立案查处2起，罚款金额0.5万元。

    （四）加强职业与放射卫生监督，守护劳动者健康

全年共监督检查40家放射诊疗单位和83家职业卫生用人单位。联合市人社局开展双随机监督抽查工作，随机抽取11家企业进行监督检查。全年完成20家放射诊疗单位新、改、扩建设项目的卫生审查，立案查处8起放射卫生违法案件，罚款1万元，进园区开展职业健康宣传活动3起。全年国家双随机抽查职业卫生任务1家，已完成1家，完成率100%，职业卫生市抽单位80家；国抽放射卫生任务12家，已完成11家，其中关停1家，任务完成率91.67%。

    （五）严格开展卫生监督稽查，规范执法行为

全年共立案处罚案件6起，其中简易案件2起，一般程序案件4起，涉案金额71414元，涉及人员4人；完成双随机任务4个；完善《卫生行政处罚案件内部审查制度》、《天门市卫生计生综合监督执法局行政执法规范》、《执法记录仪使用管理制度》等规章制度；审查了39件普通程序处罚案件，审查率100%；严格简易程序备案制度，3日内备案21件简易程序案件，发现问题1件，已整改到位。开展执法培训11次，涉及涉企监管、案卷问题反馈和各专业案例分享；受理信访案件16件，其中因违法立案2件，并给予了行政处罚。

    （六）深化公共场所卫生监督执法，优化公众环境

全年共发放公共场所从业人员健康体检通知单900余份，督办健康证明1865人，新发和换发卫生许可证413家；监督检查大、中型商场、超市14家、电影院5家并下达整改意见书19份，检查游泳场所5家并采集游泳池水样5份，合格5份，检查公共浴室（澡堂）7家并下达监督意见书7份。国抽“双随机”任务50家，公共场所49家，集中消毒餐（饮）具1家，完成率100%。受理信访案件19起，立案处理3起。

    （七）推进卫生监督协管和医疗机构服务监督，延伸监管触角

全年抽查6家卫生院（社区卫生中心），检查15户次，报告信息15户次。将全市926家一级及以下医疗机构进行抗菌药物分级应用备案并纳入日常监管。医疗机构实行不良记分4户次，合计记分20分。全年开展全市27家协管单位督导检查4次，协管单位建档1437家，开展巡查12581户次，报告违法违规信息1576户次。“双随机”任务1家，完成率100%。查处违法案件4起，罚款金额4.4万元。

     四、工作成效

     一是日常监督与专项整治相结合，抓重点、促平衡。制定了医疗乱象专项治理、打击非法行医、医疗美容服务等多个专项整治工作方案，并认真实施，取得良好效果。

二是暖心接待投诉举报，有诉必受，有受必查、有查必果。投诉渠道多元化，线上线下相结合，包括市委书记专属版、12345平台以及微博、今日头条等社交媒体平台、热线电话和现场投诉等。

三是以“国抽”双随机为重点，加大监督覆盖面，提升社会卫生关注度及影响力。

四是送服务上门，打通政策落实“最后一公里”。对职业卫生、食品安全相关的政策法律条文进行入户式、上门式指导服务，并进行后续的指导跟进，进行回访。

    五、问题不足及原因

一是卫生健康领域行政执法事项较多，监管对象面广、点多、线长，执法覆盖面及执法机动性还有待加强。

二是监督执法能力水平有待提高。主要是对卫生健康综合监督执法新形势新要求认识还不够深刻，积极主动应对风险挑战的思路还不多，能力还不足。综合监督执法队伍能力有待提升，在案件办理、信息化技术应用、行政执法等方面还存在一定短板。

    六、下一步工作打算

    （一）着力提升执法能力。一是切实利用好配齐的执法装备。2024年，我市应用省能力提升专项经费，采购了一批设备；申请专项经费，对部分车辆进行了更新。今后，我们将充分发挥新装备的作用，切实落实行政执法“三项制度”、《行政处罚程序规定》。二是制定、实施卫生监督执法队伍建设规划，加快引进专业人才，有效降低监督队伍的年龄结构，提升卫生监督整体学历水平。三是加强法律法规、行政处罚裁量权基准的学习培训，重点提升执法人员法律素养和执法能力。

（二）立足职能，加大卫生监督执法力度。认真对待国家及本市的双随机抽查计划，依法对辖区内医疗市场的执业行为进行监管，重点严厉打击非法行医、非法鉴定胎儿性别、“前店后诊所”等违法行为。

                                        天门市卫生健康委员会

                                           2026年1月15日