天门市人民政府

时间：2025-04-28

嘉宾：市科技局局长夏齐飞；

市科技局党组成员、副局长刘玲；

市财政局总会计师张华云

内容：近日，经市政府同意，市科技局、市财政局联合印发了《天门市科技型企业知识价值信用贷款工作方案》。今天，市政府新闻办召开新闻发布会，对相关政策进行解读，并回答大家关心的问题。

文字实录：

市委宣传部部务委员熊文婷：

各位记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。近日，经市政府同意，市科技局、市财政局联合印发了《天门市科技型企业知识价值信用贷款工作方案》。今天，市政府新闻办召开新闻发布会，对相关政策进行解读，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：

市科技局局长夏齐飞先生；

市科技局党组成员、副局长刘玲女士；

市财政局总会计师张华云先生。

首先，请夏齐飞先生对天门市科技型企业知识价值信用贷款政策进行解读。

市科技局局长夏齐飞：

记者朋友们，大家上午好！感谢大家长期以来对科技创新工作的关注与支持。首先我简要介绍科技型企业知识价值信用贷款的有关情况。

党的二十届三中全会提出，构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对科技型中小企业的金融支持，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。2025年2月24日，省政府召开常务会议，研究推动科技型企业知识价值信用贷工作。3月14日，省科技厅、省财政厅、省地方金融管理局联合印发《湖北省科技型企业知识价值信用贷款实施办法（试行）》。市委、市政府对科技型企业知识价值信用贷款工作高度重视，先后召开市政府专题会议和市政府常务会议进行研究。4月23日，经市政府同意，市科技局、市财政局联合印发了《天门市科技型企业知识价值信用贷款工作方案》，结合我市实际，明确了工作内容、合作模式、资金规模、运营管理机构、合作银行、贷款程序、工作保障等。

科技型企业知识价值信用贷款，是合作银行以科技型企业知识价值信用评价结果为重要参考，向科技型企业发放为期三年（含）以内的信用贷款（不包含不动产、准货币等资产抵押或第三方担保的贷款），同时财政给与适当贴息支持。

推动科技型企业知识价值信用贷款，是贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述的有力举措，是解决科技型企业融资难、融资贵问题的有效途径，旨在帮助广大科技型企业特别是中小企业凭借自身拥有的知识价值尽快获得“轻资产、宽信用、便利化”融资。科技型企业指的是经认定的国家高新技术企业、评价入库的科技型中小企业等，其知识价值评价指标体系设创新人才、研发投入、研发活动、知识产权、创新产品、创新服务、创新品牌7个指标维度，总分100分，由湖北科创企业“智慧大脑”平台进行自动赋分，根据得分情况划分为A、B、C、D、E五个等级，对应授信额度从100万元到1000万元不等。其中在创新人才、研发活动、创新品牌等方面特别突出的企业可直接确定为A级，授信1000万元。

与传统贷款模式相比，科技型企业知识价值信用贷款具有如下特点：一是企业无抵押。科技型企业知识价值信用贷款属于纯信用贷款，企业无需提供不动产等抵押物，仅凭自身的知识价值即可获得授信、申请贷款，真正实现了无抵押、无担保。这一特点极大地降低了科技型企业的融资门槛，使那些拥有核心技术、创新能力强但缺乏抵押物的企业能够获得金融支持，解决了长期以来制约科技型企业融资的关键问题，让企业“能贷”。二是银行低风险。为降低银行放贷风险，增强银行服务科技型企业的积极性，我们建立了较为完善的风险补偿机制。由省、市两级政府共同设立风险补偿资金池，当出现不良贷款时，风险补偿资金承担不超过贷款本金损失的80%，银行承担贷款本金损失的20%及利息。同时，设置了风险警示和熔断机制，当单家银行在我市知识价值信用贷款累计不良率达到5%时，将提出风险警示；当不良率达到8%时，将予以熔断。这一机制有效分担了银行风险，让银行“敢贷”。三是利率有优惠。合作银行按照知识价值信用评价结果，分层分类向符合条件的科技型企业给与利率差异化支持。鼓励银行采取“基础利率+共赢利率”业务模式，按照“前低后高”方式执行浮动利率，其中基础利率结合知识价值信用评价结果给与LPR减点优惠。同时，财政给与适当贴息支持，以进一步减轻企业的融资成本，让企业“贷得起”。四是办理全线上。依托湖北科创企业“智慧大脑”平台为科技型企业和银行机构提供知识价值信用评价、贷款业务开展和风险补偿等相关服务。加强信贷业务流程跟踪监测，减少不必要的备案和审核环节，实现全流程线上办理。

天门市知识价值信用贷款运营管理机构为天门市科技创新发展中心，是市科技局的二级单位，负责受理我市科技型企业贷款资料备案、审核风险补偿资金申请等，同时市政府建立了天门市科技型企业知识价值信用贷款专项工作机制，由市科技局、市财政局、市金融监管局、市市场监管局、市税务局等单位组成负责工作的统筹协调推进。

下一步，市科技局将与财政、金融监管等部门形成合力，加大宣传力度，优化服务流程，提升供给效能，有效防控风险，确保知识价值信用贷款各项举措高效落地，为科技型企业提供全链条、全生命周期科技金融服务，为天门聚焦建支点、争当“优等生”提供坚实支撑。

介绍完毕，谢谢大家！

市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢夏齐飞先生的介绍。下面进入记者提问环节。请记者朋友提问前举手示意，并通报所在的媒体机构名称。

天门日报记者：市科技局作为科技型企业知识价值信用贷款工作牵头部门，对其在我市的落地实施有什么具体的工作安排？

市科技局党组成员、副局长刘玲：

感谢您的提问。科技型企业知识价值信用贷款是我市推动科技金融深度融合、破解科技型企业融资难题的重要举措。目前我市已获得知识价值信用评级企业共计1850家，其中A类企业55家，B类214家，C类337家，D类608家，E类636家。市科技局作为牵头部门，我们将重点围绕以下三个方面加快工作推进：

一是加大企业培育力度，做大科技企业库。进一步优化科技型企业梯度培育机制，完善“科技型中小企业--高新技术企业--科创新物种企业”全链条培育体系。加大“科技创新九条”等惠企政策的宣传落实力度，严格兑现研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠性政策，确保科技型企业应享尽享，降低企业创新成本，提高企业创新积极性。鼓励科技型企业按照“六有”（有人员、有投入、有设备、有项目、有场地、有制度）标准建立研发机构，持续加大研发投入，开展有组织研发活动，提高企业核心竞争力。

二是健全工作机制，做优贷款服务。加强部门协同联动。根据专项工作机制，定期召开工作会议，协调解决知识价值信用贷款实施过程中遇到的问题。加快建立风险资金池。强化与省级部门沟通，加快共同设立知识价值信用贷款风险补偿资金池，开设专户管理，实行专款专用。我们将优化贷款审批流程。推动合作银行提高审批效率，为企业提供便捷、高效的融资服务。力争年内为科技型企业授信知识价值信用贷款10亿元，惠及企业200余家。

三是加强政策宣传，做实工作成效。开展多形式政策宣讲活动。深入各乡镇、园区，面向广大科技型企业进行政策解读和培训，扩大政策宣传覆盖面。搭建银企对接平台。举办银企对接会，发布科技型企业融资需求，为科技型企业和合作银行搭建沟通交流的桥梁，促进双方深入了解与合作。加强典型案例宣传。及时总结和宣传知识价值信用贷款典型案例，通过新闻媒体、官方网站、微信公众号等渠道进行广泛传播，发挥示范引领作用，激发更多科技型企业用好用活用足知识价值信用贷款政策。

回答完毕，谢谢！

天门网记者：推动科技型企业知识价值信用贷款，关键是设立风险补偿资金池，请财政部门介绍一下天门市风险补偿资金池的建设运作情况，以及下一步的工作安排？

市财政局总会计师张华云：

感谢您的提问。今年以来，市财政局积极落实中央、省委、市委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，实施更加积极的财政政策，充分发挥职能作用，强化精准投放，着力破解我市科技型企业轻资产融资难题，全力支持科技型企业创新发展。下面，我为大家介绍风险补偿资金池的建设运作情况：

一、资金池规模。根据省级文件规定：省级和各市州按照1:1比例共同设立风险补偿资金池，对企业信用贷款进行风险补偿。全省首期资金池规模预计为10亿元，我市资金池规模为4000万元，省、市财政各出资2000万元，后期我们将根据省级资金适时调整。

二、资金管理。我市对风险补偿资金实行专户管理，专户核算，专款专用，封闭运行，接受同级财政、审计等部门监督检查，确保资金安全。

三、风险补偿比例。风险补偿资金最高承担贷款本金损失的80%，由省、市风险补偿资金按照1：1比例分担，银行担保本金损失的20%及利息，这样既减轻银行的压力，也为企业融资筑牢风险防线。

四、建立熔断机制。严格实施风险熔断机制，当单家银行年度贷款累计不良率达到5%时，提出风险警示，达到8%时，对新增资金申请予以熔断，防范系统性风险。

五、其他政策支持。在风险补偿基础上，叠加适当财政贴息，进一步加大对科技型企业融资支持。同时，统筹风险补偿资金与各类财政金融政策，为企业打造全链条、全生命周期金融服务。

下一步，市财政局将重点做实三个方面工作：一是强化预算管理，调整优化支出结构，压减一般性支出，落实风险资金安排，按规定及时拨付资金。二是协同科技、金融监管等部门研究制定具体实施细则，建立监督评价机制，组织实施绩效评价，保障资金安全高效使用，推动资金池稳健运行。三是加大宣传力度，做好政策解读与推广，强化与其他财经政策的协同联动，提高“知晓度”，确保“到达率”，完善数据增信、财政增信等重点工作，为我市科技型企业提供高质量的财政金融服务。

回答完毕，谢谢。

楚天网视记者：科技型企业融资存在“融资难、融资贵”的困境，而推动科技型企业知识价值信用贷被视为有效破局路径。请问科技型企业需要做哪些基础工作？对于申请贷款，具体流程怎么操作？

市科技局党组成员、副局长刘玲：

感谢您的提问。为充分利用好科技型企业知识价值信用贷款政策，科技型企业应该坚持创新发展，练好内功，具体做好三方面基础工作：一是更新价值认知，对标知识价值信用评价政策导向，聚焦人才、研发、知识产权等创新要素，加快培育核心竞争力，提升自身知识价值，实现“知产”变“资产”；二是建立健全现代化企业制度，执行科技型企业财务规范，规范资金使用，加快技术研发和产品创新，强化知识产权保护，珍惜信用，守法诚信经营；三是及时反馈需求。用足政策，切实解决创新发展过程中的资金需求。

知识价值信用贷款申请流程便捷清晰。

1.系统登录。企业通过湖北科创企业“智慧大脑”平台，点击湖北省统一身份认证平台，使用企业统一社会信用代码和密码进行登录，登录成功后直接进入“智慧大脑”大屏端。

2.线上提交贷款申请。企业进入办事大厅栏目中的企业知识价值信用贷款窗口，就能全面查看我市所有合作银行的贷款额度、年化利率、贷款期限等详细贷款信息。企业可依据自身实际需求与发展规划，选择合适的银行提交贷款申请。

3.银行审核放贷。银行收到申请后，会依据平台对企业的信用价值评价等级，进行贷款审批，精准确定贷款金额、利率及贷款年限。审核通过后，银行将迅速通过企业提交的账户信息发放贷款，保障企业及时获得资金支持。

回答完毕，谢谢！

市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢刘玲女士的回答。由于时间关系，今天的记者提问环节就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友！

今天的发布会到此结束。