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天门市“十四五”项目谋划“百日攻坚” 行动方案
发布时间:2020-04-24 14:55 来源:天门市发展和改革委员会
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按照顺应大趋势、落实大战略、谋划大工程、推动大项目的要求,为前瞻性做好“十四五”时期重大工程项目谋划工作,制定本方案。

一、总体要求

积极对接国家长江经济带战略、中部崛起战略、长江中游城市群战略和省“一芯两带三区”战略,实施乡村振兴战略,围绕国家和省“十四五”规划重点和投资方向,按照方案可实施、要素有保障、项目能落地的原则,进一步聚焦产业转型升级、基础设施、生态文明、社会事业等四大重点领域,健全工作机制,细化目标任务,明确责任时限,谋划实施一批强基础、管长远、利大局的重大项目,推动全市经济社会高质量发展。

从4月中旬到7月下旬,利用100天左右的时间,实施“十四五”项目谋划“百日攻坚”行动,确保项目体量大、质量高、能落地、能引导。

二、工作目标

围绕四大领域的十七个专项,谋划推进一批重点领域、关键节点的重大项目,带动形成9000亿投资规模,确保每年固定资产投资增速和GDP增速始终高于全省平均水平。

(一)形成9000亿投资规模。围绕重大产业转型升级领域(技改、战略性新兴产业培育、现代农业、现代服务业);重大基础设施建设领域(交通、能源、水利、城市基础设施、农村饮水安全、高标准农田);重大生态文明建设领域(长江沿岸生态保护与修复、大气土壤污染防治、资源循环利用);重大社会事业领域(教育事业、旅游事业、文化事业、康养事业、公共卫生工程),分年度实施推进,对谋划储备项目逐个落实责任单位和实施主体,压实目标任务,确保谋划储备项目落实落地,尽快投产达效。

(二)实施八个“双百亿”计划。加大招商引资力度,围绕纺织服装、机电汽配、生物医药、食品加工、电子信息、模塑制造、半导体芯片、新能源新材料等新老主导产业,引进一批重点项目,推进一批存量企业的技术改造,进一步延长和壮大产业链条,打造8个“双百亿”产业集群,夯实产业基础。

(三)实现两个高于全省目标。通过优化营商环境,压实项目落地责任,确保年度固定资产投资增速和GDP增速高于全省平均水平,全市经济发展水平上新台阶。

三、重点方向

(一)重大产业转型升级领域。

1.企业技改工程:聚焦装备制造、食品加工、生物医药、纺织服装、机械制造、石化、建材、轻纺等重点行业,突出设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造和绿色制造等发展方向,加大新技术、新工艺、新流程、新装备、新材料的应用,谋划一批智能制造、两化融合的重大产业项目。

2.战略性新兴产业培育工程:围绕信息基础设施、创新能力建设、双创支撑平台、以及战略性新兴产业聚集等方面,谋划一批重大战略性新兴产业培育工程项目。

3.现代农业发展工程:围绕乡村振兴战略、延伸产业链、提升价值链、优化供应链,以深入实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程为重点,谋划一批农村产业融合发展示范项目。

4.现代服务业发展工程:(一)金融服务业。谋划建设区域资源、产权、数据交易中心等项目;(二)现代物流业。谋划物流枢纽、城乡冷链物流、制造业物流、物流配送和电商物流、粮食物流、智慧物流和绿色物流及其他重大物流项目;(三)研发设计和科技服务业。以国家实验室、重大科技基础设施为引领,重点谋划一批重大科技基础设施、国家实验室、产业创新中心等创新平台、专业化、开放性的公共研发服务平台、检验检测认证服务平台、标准认证服务平台、技术创新设计服务平台、科技孵化与成果转移服务平台、工业设计和服装设计服务平台等项目;(四)软件和信息技术服务业。谋划“互联网+生产服务”高端化工程、“互联网+流通服务”高效化工程、“互联网+生活服务”高品质化工程、“互联网+新兴服务”规模化工程等项目;(五)商务服务业。谋划一批电子商务、广告产业、租赁服务、法律服务、工程咨询、总部经济、会展等项目;(六)商贸服务业。谋划一批面向具有综合功能的新型市场集群以及农产品流通现代化等项目;(七)文化体育服务业。谋划文化创意、广播影视、数字网络和设计服务、动漫游戏、体育等项目;(八)旅游服务业。谋划一批旅游基础设施建设和旅游新业态等项目;(九)健康养老和家庭服务业。谋划一批健康产业、养老产业、家政服务等项目;(十)房地产业。谋划一批老旧小区改造、物业管理服务、住房租赁市场培育、“互联网+房管”平台、优秀建筑保护、拆旧排危等项目;(十一)其他服务业。谋划一批重大服务业项目。

(二)重大基础设施建设领域。

5.重大交通基础设施完善工程:围绕强化优势、补足短板、消除瓶颈、优化布局,构建综合立体交通,推进铁路、公路、水运、航空建设等,谋划一批重大交通项目。

6.重大能源保障工程:围绕增强能源保障能力,推进新能源与可再生能源建设、农村电网改造升级、天然气工程建设等,谋划一批重大电源点、油气管道、储气库、农网、 输变电、增量配电网等建设项目。

7.水利工程:围绕水利薄弱环节,新建或改扩建骨干一级排泵站,推进堤防加固、新建或改扩建影响湖泊防洪蓄涝功能的重要建筑物、自动监测和信息化系统建设等;对水库的挡水、输水和泄水建筑物进行除险加固。

8.城市基础设施:围绕中央预算内城市排水防涝等专项支持方向,以及地方政府债券重点支持的城市停车场、市政基础设施、城乡污水治理、老旧城区改造、城市公共功能的提档升级、城市数字化综合信息管理平台、城市框架的拓展、城市雨污分流、地下综合管廊和海绵城市等领域,充分考虑社会资本和省级平台公司投向,谋划储备一批市政项目。谋划储备一批5G通信网络建设、数字化建设、云计算等科技产业链的“新基建”项目。围绕地方政府债券重点支持的园区基础设施等领域,充分考虑社会资本和省级平台公司投向,谋划储备一批产城融合、园区基础设施、谋划园区扩规、公共交通向园区延伸等项目,提升园区承载能力。

9.农村饮水安全巩固提升工程:围绕管网延伸和改造配套、制水工艺配套和供水管道改造、农村饮用水水源保护、水质检测与监管能力建设等工程,谋划一批重大农村饮水安全巩固提升工程项目。

10.高标准农田建设工程:按照《湖北省高标准农田建设标准》要求,整治田块、改良土壤、建设灌排设施、修建桥涵闸、斗门、泵站、机耕道等农田和水利基础设施,谋划一批重大高标准农田建设工程项目。

(三)重大生态文明建设领域。

11.长江沿岸生态保护与修复、大气土壤污染防治工程:围绕水系生态保护和综合治理、森林生态体系建设、生产生活污染治理、城镇综合治理等四大领域,重点谋划一批水土保持、退耕还林还草、河湖水系连通、湿地生态保护以及大气土壤污染防治等重大工程项目。

12.资源循环利用工程:围绕构建循环型产业体系,实施园区循环化改造、废弃物资源化利用和无害化处理、再制造产业化、资源循环利用技术示范推广等四大工程, 谋划推进一批循环经济和节能环保重大项目。

(四)重大社会事业领域。

13.教育事业:围绕实施农村义务教育薄弱学校改造计划、教育基础薄弱县普通高中建设工程、现代职业教育质量提升计划和产教融合发展工程,谋划一批重大教育事业项目。

14.旅游事业:围绕吃、住、行、游、购、娱等领域和文化旅游上下游产业,结合美丽乡村建设,谋划推进一批“荆楚名村”、“ 荆楚强村”、“荆楚新村”特色旅游景点景区、旅游集散中心、景区旅游咨询服务中心等项目。

15.文化事业:围绕健全现代文化产业体系和市场体系,推动各类文化市场主体发展壮大,谋划一批 “高端+新兴+特色”三类文化产业园项目。

16.康养事业:围绕推进基层养老服务体系建设、医疗卫生服务体系建设等,谋划一批能满足居住、医疗、文化、运动、旅游等多种需求的规模化康养综合体项目。

17.公共卫生工程:围绕完善疾病预防控制体系、提高应急医疗救治能力、增加突发公共卫生救治能力等领域谋划一批项目。

四、责任分工(见附件)

五、有关要求

(一)加强组织领导。分管市领导要切实加强统筹领导,各地各部门是项目谋划的责任主体,按照定期会商和聚智借力的原则,加快推进项目谋划工作。

(二)加强协调调度。将谋划项目情况及时纳入全省“三库”,按月开展调度,分项制定项目落地路线图、时间表,推动项目尽早启动实质性工作。

(三)强化考核督办。将“十四五”项目谋划责任纳入市政府对各部门的考核内容,明确各部门的项目谋划体量、质量要求,确保项目谋划责任落实落地。

附件:天门市“十四五”项目谋划责任分工清单


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