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《天门市生态环境保护“十四五”规划》的起草说明
发布时间:2022-03-24 16:27 来源:天门市生态环境局
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现将《天门市生态环境保护“十四五”规划》的有关情况说明如下:

一、制定文件的必要性

为提高生态环境保护工作成效,不断改善生态环境质量,指导做好全市“十四五”生态环境保护工作。根据《天门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》,确定生态环境保护的指导思想、基本原则、总体目标、重点任务、重大政策、重大工程和重大改革举措。

二、起草依据

该文件依据《环境保护法》、《长江保护法》《湖北省水污染防治条例》《湖北省土壤污染防治条例》、《湖北省大气污染防治条例》《湖北省清江流域水生态环境保护条例》、《湖北省汉江流域水环境保护条例》《湖北省生态环境保护“十四五”规划的》《天门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》

三、起草过程

2020年10月,启动《规划》编制前期研究工作,开展天门市生态环境保护现状分析、问题识别、形势研判等工作。

2021年3月,完成《天门市生态环境保护“十四五”规划研究报告》,初步确定天门市“十四五”生态环境保护工作基本思路,形成了规划编制大纲。

2021年4月到8月,组织了2次局内科室对接,开展了1次现场实地调研,形成征求意见稿,先后在局内征求意见1轮、市直单位征求意见1轮,共征集意见133条,对照《天门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划纲要》《湖北省生态环境保护“十四五”规划》和省生态环境厅相关规划进行修改完善。

2021年11月11日完成专家评审程序,并按照专家评审会议意见对规划进行了进一步修改完善,形成《天门市生态环境保护“十四五”规划》。

四、主要内容

《规划》以章、节形式展开,共十一章39节。第一章为“十四五”时期生态环境保护新形势;第二章为总体要求;第三章至第十章分领域谋划“十四五”时期全市生态环境保护的重点任务;第十一章为规划实施保障机制。在结构上基本与省“十四五”生态环境保护规划保持一致,结合天门市实际,设置8大重点任务。

(一)第一章“十四五”时期生态环境保护新形势仔细分析了天门市当前生态环境形势。“十三五”生态环境保护工作成效、生态环境保护面临的问题。

(二)第二章总体要求以习近平生态文明思想为指导,坚持以人为本,民生优先的原则,城市绿色发展水平显著提升,生态环境实现根本好转。“十四五”时期,从环境质量改善、绿色发展、生态保护与修复、环境风险防范、生态人居建设五个方面共设置24项指标,包括约束性指标13项和预期性指标11项。

(三)第三章提档升级发展方式,深度融入武汉城市圈。提升绿色发展水平、提高资源能源利用效率、积极推进碳达峰应对气候变化、深入推进生态文明示范创建

(四)第四章统筹山水林田湖草沙修复,巩固区域绿色发展本底。强化生态空间管控,推进山水林田湖草系统治理,强化自然保护地建设与监管,加强生物多样性保护

(五)统筹“三水共治”,改善水环境质量。深入推进水环境治理,加强水资源保护,大力推进水生态保护

(六)全面推进污染治理,持续改善大气环境质量。推进区域和污染物协同治理,严格大气污染源管控,强化其他涉气污染物治理

(七)强化分类管控,提升土壤与地下水环境质量。实施分级分类管理,加强土壤污染治理修复,推进地下水环境保护风险管控

(八)第八章加强农业农村污染治理,大力推进乡村生态振兴。加强种植业污染防治, 持续推进养殖业污染治理,深入推进农村人居环境整治

(九)完善风险防范体系,维护区域生态安全。 加强固体废物污染防治,加强核与辐射安全监管,加强重点领域风险管控,加强环境风险应急能力建设

(十)加大改革创新力度,完善生态环境治理体系。压实生态环境保护责任,完善生态环境治理监督体系, 健全生态环境治理市场机制,强化生态环境治理能力建设,健全环境治理全民行动体系

(十一)保障措施。加强组织领导, 完善工作制度,强化资金保障,鼓励公众参与


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