天门市人民政府

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门高新园，天门工业园，市政府有关部门：

《天门市5G通信基础设施建设实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

天门市人民政府办公室

2020年6月30日

（此件公开发布）

天门市5G通信基础设施建设实施方案

为贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省5G产业发展行动计划（2019-2021年）的通知》（鄂政发〔2019〕18号）等文件要求，抢抓5G产业发展新机遇，提升我市新一代信息基础设施建设和应用水平，打造数字经济发展新引擎，推动我市产业数字化、网络化、智能化转型，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

——网络建设目标：到2021年，全市5G网络建设累计投入5亿元。其中，2020年投资1.5亿元，建设5G基站268个，实现中心城区5G网络基本覆盖；2021年投资3.5亿元，实现中心城区和重要区域全覆盖。

——产业发展目标：深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，着力引进培育一批5G产业链延伸配套的制造骨干企业，加快推进我市电子信息产业发展。到2022年，全市5G产业（5G通信服务和“芯屏端网”制造）产值过30亿元。

——行业应用目标：以示范工程和重大项目为先导，全方位推进5G融合应用，赋能、赋智全市制造业和现代服务业等领域高质量发展，重点推进工业互联网、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、数字政府等领域的5G应用。到2022年，5G在各行业应用示范项目累计突破20个。

二、重点任务

（一）加快5G网络基础建设。

1.完善5G基站基础建设发展规划。按照“政府主导、多方统筹、开放共享”的原则，统筹各基础通信运营商提出的5G基站建设需求，编制全市5G基站基础建设发展规划。加强规划衔接，将5G基站和各类信息基础设施建设纳入国土空间规划和城市通信基础设施专项规划，落实5G基站站址、机房、电源、管道等配套空间。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市经信局，各乡镇办场园，中国铁塔江汉分公司、各基础通信运营商等）

2.推动社会资源向5G基站开放共享。大力开展共建共享，防止重复投资，充分利用社会资源如市政路灯杆、交警监控杆、电力塔、管道用于5G基站建设，旧城改造要为通信设施迁改提供便利条件并合理补偿相关费用。研究制定共用资源开放标准和共享制度，加强和规范新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设。鼓励政府、国有企事业单位、重要交通设施等社会公共基础设施资源向5G网络建设开放。（责任单位：市住建局、市公安局、市交通运输局、市住房保障服务中心，各乡镇办场园，市供电公司、中国铁塔江汉分公司、各基础通信运营商等）

3.加快规模组网。按照“新站旧站并用、宏站微站结合”的原则，分步实施5G基站建设，加快5G规模组网步伐。各基础通信运营商要积极争取更多倾斜投资，推进中心城区重要场所、热点区域5G网络建设，逐步覆盖交通基础设施、医院、产业园区和乡镇等重点区域。（责任单位：市经信局、市公安局、市发改委、市住建局，各乡镇办场园，市供电公司、中国铁塔江汉分公司、各基础通信运营商等）

（二）加快5G产业发展。

1.提升5G产品供给能力。依托“一区三园”，着力引进一批5G设备制造和服务企业，推动重要设备本地化配套，加快我市5G设备生产制造业发展，提升5G基站电源、光纤光缆、服务器、电子元器件、半导体功率器件、锂离子电池等产品技术水平及产业化能力。（责任单位：市招商服务中心、市经信局）

2.加快数字产业发展。依托5G、大数据、云计算等技术，加快搭建智慧城市大数据中心等基础性综合服务平台，培育引进大数据基础技术、交互感知、智能数据分析应用等一批关键领域重点企业，逐步构建大数据、物联网、云计算等领域完善的产品综合服务能力。以政务数据为突破口，加快建设全市统一的政务信息资源目录体系和政务信息资源共享公共服务平台，打破数字流通壁垒，加快建立数字资源开放共享制度，有序推进政府数据向社会开放。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市招商服务中心、市经信局，各基础通信运营商）

（三）加快5G融合应用。

1.5G+工业互联网。支持龙头企业利用5G网络加快企业内外网改造，助力企业提质增效、降本去存。加快工业互联网标识解析二级节点创新应用，在食品、医化等行业开展多场景标识解析推广，加大市内重点企业接入规模。支持龙头企业建设工业互联网平台,支撑企业数字化、网络化、智能化转型，实现基于5G通信的工业互联网在研发设计、生产制造、经营管理以及产业链、创新链的创新应用。支持本地云平台服务商、基础通信运营商助力企业上云，培育一批两化融合试点示范企业，加快构建天门工业互联网创新发展生态。（责任单位：市经信局、市发改委、市科技局，各乡镇办场园，各基础通信运营商）

2.5G+智慧农业。加快5G、云计算、大数据、物联网等技术在农业领域的应用研究,促进信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业全面深度融合应用。探索农业物联网示范、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机作业调度等新型现代农业示范应用,推进“智能+”农业生产、经营、管理和服务创新农业领域发展新模式。（责任单位：市农业农村局，各乡镇办场园）

3.5G+智慧医疗。支持重点骨干医院开展5G环境4K高清远程手术示教、远程影像阅片、远程B超、全方位生命特征感知、远程医疗、远程机器人手术等应用，推动5G在重大公共卫生事件应急管理中的应用落地。（责任单位：市卫健委，各乡镇办场园）

4.5G+智慧教育。依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享，扩大优势教育资源覆盖面。开展基于5G网络的智慧校园、数字校园建设试点，推动校园智能化管理、互动教学、虚拟课堂等创新应用。（责任单位：市教育局，各乡镇办场园）

5.5G+智慧政务。推动5G在数字政府建设领域的应用，探索推进反恐维稳、交通执法、生态环保、抢险救援、应急管理等政府治理示范项目建设。推动“不见面”审批，提高政府数字化治理和服务能力。（责任单位：市政务服务和大数据管理局等，各乡镇办场园）

6.5G+智慧交通。推动重点运输企业搭建基于5G通信的车辆动态监控平台，加强北斗高精度位置服务在道路运输业的应用，提升道路运输车辆监控水平。探索天门市无人驾驶试验场地建设，基于5G技术支撑试车场内汽车互联、自动检测、性能测验等业务发展。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市经信局，各乡镇办场园）

7.5G+智慧景区。加快景区5G通信基础设施建设,推进旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的应用,全面提升景区智慧旅游管理和服务水平，推进市内5G智慧景区建设。（责任单位：市文化和旅游局，各乡镇办场园）

8.5G+生态环保。建设5G环保监测点，规划5G+环保监测平台，探索通过5G高速网络，对汽车尾气、工厂排放气体、污水排放、河流湖泊的立体化监控、智能化分析和全联动治理。（责任单位：市生态环境局，各乡镇办场园）

9.5G+智慧能源。利用5G网络构建的物联网平台建设电动车换电设施，解决市民电动车电池续航短、型号杂、充电难等问题；结合新建楼盘及全市老旧小区改造工程，增加小区低速电动车充电桩，消除自行充电消防安全隐患；针对医疗、金融等行业，开展智能备电、静音发电，解决不间断供电难题。（责任单位：市经信局、市发改委、市住建局、市应急管理局，市供电公司、中国铁塔天门分公司）

10.5G+智慧城管。依托5G网络探索构建以物联网为基础、以智能化为特点的城市管理新技术应用，综合运用实时视频监控、大数据分析、多维信息感知等信息化手段，建设5G+城市管理、执法服务创新平台，形成具备高度感知、互联、智能的城市管理新模式。（责任单位：市城市管理执法局，各乡镇办场园）

三、保障措施

（一）加强组织协调。成立天门市5G通信基础设施建设领导小组，市政府分管副市长任组长，市政府办副主任、市经信局局长任副组长，市政府有关部门和供电、通信等单位相关负责人为成员。领导小组办公室设在市经信局，负责领导小组日常工作，定期对工作推进情况进行梳理汇总。各相关单位制定具体落实措施、重点项目和时间表。

（二）优化审批流程。优化5G通信基站审批流程，开通绿色通道，对现有存量铁塔升级改造中需占用地面空间新建配套设施的，采用边建设边报备的办法加快推进，将5G建设纳入新基建绿色通道，对用地需求给予保障落实。

（三）联合规划图审。根据工作需要，将铁塔公司纳入市规委会成员单位，开设联合审批窗口，按照《建筑物移动通信基础设施建设标准》，嵌入新建、改扩建楼盘及道路等公共设施联合图审、联合验收两个环节，适应5G网络建设的需要，确保为5G产业建设预留足够空间。

（四）降低运维成本。推动存量基站供电方式由转供电改为直供电，建立基站用电报装绿色通道，及时受理5G通信设施用电报装，提高报装效率，加大5G基站用电优惠力度，降低基础通信运营商用电成本；全市行政事业单位、国有企业非涉密楼顶屋面及所属公共区域向5G基础设施建设免费开放，不得收取任何租金；在保障桥梁安全的情况下，开放过河桥通道，不再收取附挂费、租赁费、使用费等任何费用；房地产开发企业、物业服务企业等单位不得违规收取通信设施进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

（五）确保网络安全。按照“谁提供服务、谁保障安全”“谁认证、谁负责”的原则，依法落实网络安全等级保护制度等网络安全保护技术措施。对因征地拆迁、城乡建设等造成的铁塔等通信基础设施迁移或损毁，严格按照评估价值予以补偿并按照同等基站数量提供替代站点；对盗窃、破坏公用电信设施和恶意阻断基站运行、妨碍通信抢修的违法行为严厉打击，切实保障5G网络设施设备安全；将恶意涨价逼迁通信设施的单位或个人纳入不诚信名单。

（六）加强宣传引导。市广电台、新闻媒体要加强信息基础设施保护法律法规和电磁辐射知识的科普宣传，提高公众对信息基础设施的认知度和接受度，消除公众对基站的恐惧心理。

（七）加大资金支持。积极争取国家、省新一代信息基础设施建设和产业发展项目资金，统筹利用科技创新、科技专项和支持企业（产业）发展等财政资金，支持我市5G网络建设、产业发展、科技创新和应用普及。加大政府部门和基础通信运营商协同招商力度，发挥已有政府性基金的投资支持作用，引导和撬动更多社会资本支持5G关键技术开发和产业发展。

（八）强化人才支撑。加强信息通信前沿领域学科建设，发挥高校、企业、科研机构等协同作用，大力培育技术人才和应用创新型人才。落实我市相关重大人才引进计划，引进一批通信领域高水平研究型科学家和具备产业经验的高层次科技领军人才。

附件：天门市5G通信基础设施建设领导小组组成人员名单

附件

天门市5G通信基础设施建设领导小组

组成人员名单

组 长：徐耀武   市政府副市长

副组长：王碧波  市政府办副主任

张文辉  市经信局局长

成 员：宋  鹏   市经信局副局长

雷建华  市发改委副主任

李宝红  市自然资源和规划局副局长

富仕俊  市政务服务和大数据管理局总工程师

沈 军   市公安局副局长

彭肇明  市财政局副局长

江照新  市人社局总会计师

隆拥军  市住建局副局长

吴新华  市城市管理执法局副局长

周柱兵  市交通运输局副局长

罗旭灿  市住房保障服务中心副主任

黄孝贤  市农业农村局副局长

潘银龙  天门经济开发区管理委员会办公室主任

陈春梅  市科技局副局长

刘军玉  市生态环境局副局长

何社华  市文化和旅游局党组成员

邓 飞   市卫健委党组成员

何新兵  市应急管理局副局长

许银鸿  天门供电公司副总经理

段小川  天门电信公司总经理

黄 瑞   天门移动公司总经理

马会波  天门联通公司总经理

罗俊辉  天门网络公司总经理

蒋如超  中国铁塔江汉分公司总经理

市5G通信基础设施建设领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室设在市经信局，张文辉同志兼任办公室主任。