天门市人民政府

　　一、出台背景

　　家庭服务业是我省服务业“十三五”发展规划和“三千亿元产业培育工程”确定的重点发展产业之一。家庭服务业作为生活性服务业的重要组成部分，对于改善民生、增加就业、扩大内需、提高民众幸福感具有重要作用。

　　二、工作目标

　　到2022年，建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务市场和经营机构；从业人员素质和技能水平不断提高，逐步规范完善家庭服务从业人员持证上岗；基本形成以知名度高、信誉好的家庭服务企业为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水平较好的多层次家庭社会化服务体系。惠及城乡居民的家庭服务体系覆盖全市，就业容量显著增加，总体发展水平基本与全面建成小康社会的要求相适应。

　　三、主要内容

　　（一）统筹发展

　　重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和残疾人托养服务等业态；因地制宜发展社区日间照料中心、残疾人居家服务、家庭用品配送、家教、洗染、废旧物资回收利用、家用电器及其他日用品修理等业态；发挥家庭服务企业的引领示范作用，加快培育和引进一批竞争力强、辐射带动作用大的大型龙头企业。逐步建立家庭服务行业标准体系。实现家庭服务企业线上线下同步发展，推动家庭服务业转型升级。引导鼓励互联网企业提供家庭服务，共同打造“互联网+家庭服务业”。

　　（二）扶持政策

　　加强资金扶持。鼓励各类人员到家庭服务业就业创业，符合条件的给予创业补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴和创业担保贷款；可按照市场机制向社会购买家庭服务，用于贫困残疾人家庭、社会孤儿、烈属等困难群体与特殊帮扶对象。

　　加强人才支撑。发挥各类培训院校与培训机构作用，加强家庭服务培训师资队伍建设，鼓励高等院校和职业技术院校开设家庭服务业相关专业，支持产教融合、校企合作，培养从事家庭服务的经营管理人才和中高级专业人才。

　　优化发展环境。严格落实国家涉及服务业有关税收优惠政策，减轻企业税收负担。实行养老等家庭服务机构与居民用电、用水、用气、用热等同价；支持行业协会发挥在沟通政府与企业、规范行业行为、反映企业诉求、服务纠纷调解等方面的作用。

　　保障和维护合法权益。对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴；推进家庭服务企业按照营业额的一定比例计算缴纳工伤保险费；支持商业保险机构开发家庭服务雇主责任保险、职业责任保险、意外险等保险产品；完善工资支付保障机制，畅通从业人员维权“绿色通道”，妥善处理服务纠纷和劳动争议。

　　四、出台意义

　　本《实施意见》的出台，将进一步提升我市家庭服务业规范化、职业化、信息化、品牌化、产业化发展水平。