天门市人民政府

天政发〔2024〕15号

市人民政府  市人民检察院关于

印发2024年天门“府检联动”工作要点的通知

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，市政府各部门：

《2024年天门“府检联动”工作要点》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

天门市人民政府            天门市人民检察院         

                           2024年10月10日        

2024年天门“府检联动”工作要点

为深入贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，落实省政府、省检察院《关于建立“府检联动”工作机制的方案》，进一步密切政府与检察机关的沟通联系和工作衔接，共同化解矛盾纠纷、防控社会风险、维护社会稳定和谐、推进社会治理创新，实现司法与行政良性互动，不断提高依法行政水平，特制定本工作要点。

（一）坚决维护社会安全稳定。针对社会治安领域新形势，在惩治多发性犯罪、涉众型犯罪、安全生产、维护校园及周边安全等领域，加大行政执法和检察监督力度，加强危害公共安全突发事件的预防和处置，实现高质量发展和高水平安全良性互动。以开展整乡（镇）整村扫黑除恶试点工作为切入点，纵深推进常态化扫黑除恶专项斗争。大力推进“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，坚持依法从严打击偷越国边境及电信网络诈骗犯罪，深挖彻查犯罪集团及其幕后“金主”、骨干分子。（责任单位：市信访局、市检察院、市公安局、市司法局、市应急局、市住房和城市更新局，各乡镇办场）

（二）细化落实涉企法治服务保障措施。加强对涉企诉讼活动的法律监督，贯彻宽严相济刑事司法政策，加强信息互通，畅通案件线索移送渠道，及时纠正以刑事手段插手民事经济纠纷问题，坚决惩治侵犯企业家人身权、财产权等违法犯罪行为。〔责任单位：市检察院、市公安局、市司法局、市发改委（市营商办）〕

（三）加大知识产权综合保护。严惩各类侵犯知识产权犯罪，加大对侵害商标权及不正当竞争行为的打击力度，构建分工合作、衔接有序的多元执法司法机制，逐步形成以司法保护为主导，以行政保护为支撑，以行业自律、仲裁调解、社会监督为补充的多渠道保护合力。（责任单位：市公安局、市市场监管局、市司法局）

（四）依法保障社区矫正对象正常经营活动。严格执行《中华人民共和国社区矫正法》有关规定，进一步规范涉企社区矫正对象请假、销假、监管等工作，依法保障涉企社区矫正对象行使财产权和经营权，保障企业正常经营。（责任单位：市检察院、市司法局）

（五）建立完善行刑衔接工作机制。定期组织各行政执法单位召开联席会议，制定年度工作目标和任务清单，细化行刑衔接工作制度，合力推进依法行政，促进司法高质量运行。（责任单位：市检察院、市司法局、其他市直各行政执法单位）

（六）加强侦查监督与协作配合。认真落实最高人民检察院、公安部《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，完善市检察院、市公安局侦查监督与协作配合办公室相关机制，在提升司法公信力上形成合力，不断提升检察监督和公安执法工作法治化水平。依托智能技术应用，着力破解检察机关与公安机关办案数据共享问题，拓宽监督线索来源渠道。（责任单位：市检察院、市公安局）

（七）健全公益诉讼线索移送机制。深化行政机关与检察机关协作配合，进一步明确和规范公益诉讼线索移送范围和流程。行政机关认真评估日常执法中发现的问题线索，对可能涉及损害国家利益、社会公共利益且属于检察机关管辖范围的，及时移交检察机关作为公益诉讼案件线索处理。（责任单位：市检察院、市直各行政执法单位）

（八）推进未成年人综合保护。检察机关协同政府有关部门建立完善违法犯罪信息库，严格落实侵害未成年人案件强制报告规定、密切接触未成年人行业人员入职查询制度及从业禁止规定。（责任单位：市检察院、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市政务服务和大数据管理局）

（九）健全行政争议实质性化解机制。检察机关对当事人申请检察监督的行政诉讼案件，主动同行政机关沟通协调，综合运用调查核实、公开听证、专家咨询、司法救助等手段，守好行政争议化解的“最后一道防线”，促进案件事了政和人和。（责任单位：市检察院、市司法局、其他市直各行政执法单位）

（十）加强依法行政共性问题研究。针对房屋征收、土地执法等行政执法矛盾集中领域，结合行政争议实质性化解工作，检察机关与行政机关联合开展专题调研，通过提出检察建议或联合出台规范性文件等方式，有效规范和引导行政执法工作，努力通过前端治理预防和减少行政争议。（责任单位：市检察院、市司法局）

（十一）组织开展同堂培训、干部互派交流。以行政执法人员、行政应诉单位人员、联席会议工作联络员、检察官、政府法律顾问等为重点，互派人员参加岗位培训和业务交流活动，全年至少开展2次同堂培训活动。加快落实和推进从行政机关选聘一批专业人员担任检察官助理工作，发挥行政人员专业知识优势，为市检察院办理案件提供专业咨询，提升检察办案质效。（责任单位：市检察院、市司法局、其他市直各行政执法单位）

天政办发〔2024〕31号

市人民政府办公室

关于印发天门市市级行政事业单位国有资产

交易管理暂行办法的通知

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，市政府各部门：

《天门市市级行政事业单位国有资产交易管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

天门市人民政府办公室      

2024年10月30日        

天门市市级行政事业单位国有资产交易

管理暂行办法

第一章  总    则

第一条  为规范市级行政事业单位国有资产交易行为，维护交易秩序，根据《财政部关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《湖北省财政厅关于加快国有“三资”盘活利用 推动实现“分散变集中 资源变资产 资产变资本”的通知》（鄂财资发〔2024〕3号）、《湖北省行政事业性国有资产监督管理条例》、《湖北省财政厅关于印发〈湖北省行政事业单位国有资产处置管理办法〉的通知》（鄂财绩规〔2017〕3号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、群团机关及各类事业单位（以下简称行政事业单位）的国有资产交易管理活动。

第三条  本办法所称的行政事业单位国有资产交易，是指行政事业单位将经审核批准或备案的国有资产通过公共资源交易平台或者有资质的产权交易机构采取拍卖、招标投标以及法律、法规规定的其他方式进行出租、转让或置换的行为。

第四条  国有资产交易的参与主体分为转让方、意向受让方和受让方。

转让方是指在公共资源交易平台或者有资质的产权交易机构出租、转让或置换国有资产的行政事业单位。

意向受让方是指具备交易公告中明确的资格条件，参与国有资产出租、转让或置换报价的自然人、法人或非法人组织。

受让方是指依据交易结果确认的受让交易标的的自然人、法人或非法人组织。

第五条  行政事业单位国有资产交易应当遵循公开透明、公平公正、竞争择优和诚实信用原则，确保国有资产保值增值，防止国有资产流失。

第六条  行政事业单位交易的国有资产应当权属清晰、权证齐全，权属关系不明确或者存在权属纠纷以及法律、法规禁止交易的国有资产不得交易。

第二章  机构职责

第七条  市财政局负责履行行政事业性国有资产综合监督管理职责，制定市级行政事业性国有资产管理制度并组织实施和监督检查；负责市级行政事业单位国有资产的出租、转让或置换事项审核（备案）、批复及收益上缴等相关工作。

市机关事务服务中心按照职责分工，负责市级有关行政事业单位的国有资产管理工作，接受同级财政部门的指导和监督检查。

第八条  市级主管部门负责规定权限内所属单位国有资产出租、转让或置换事项审核、批复和规定权限外所属单位的审核申报工作，监督本部门所属单位国有资产交易活动以及收益上缴等工作。

第九条  行政事业单位负责办理国有资产出租、转让或置换事项的报批手续、组织资产评估；负责办理交易手续、交易标的信息披露，交易条件、意向受让方和受让方资格条件的设置，负责签订交易合同、协助受让方办理相关手续等；负责按照规定及时足额上缴国有资产交易收益。

第三章  交易管理

第十条  行政事业单位国有资产出租、转让或置换事项，符合以下情形的，应当通过公共资源交易平台或者有资质的产权交易机构进行交易：

（一）单项出租超过12个月（含）的土地、房屋；

（二）土地、房屋及构筑物、设备等资产转让或置换；

（三）股权转让；

（四）批准以市场化方式出租、转让或置换的其他国有资产。

不适合拍卖、公开招标或经公开征集只有一个意向受让方的，经同级财政部门批准后，可以协议转让等方式进行处置。

第十一条  行政事业单位国有资产交易应当委托相关交易服务机构通过拍卖、招标投标、网络竞价等公开方式进行。采用招投标方式交易的，按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定组织实施；采用拍卖方式交易的，按照《中华人民共和国拍卖法》等有关规定组织实施；采用其他交易方式的，按照相关法律、法规组织实施。

第十二条  行政事业单位国有资产交易收入，应当在扣除相关税金、资产评估费、相关服务费等费用后，按照政府非税收入收缴有关规定及时足额上缴市级财政。

第四章  交易程序

第十三条  行政事业单位国有资产交易，应当按照以下程序进行：

（一）交易申请。行政事业单位依据财政部门资产处置批准文件，委托相关交易服务机构通过公共资源交易平台或者有资质的产权交易机构进行交易。行政事业单位对提供材料的真实性、完整性、有效性、合理性、公平性负责。

（二）价格确定。行政事业单位应当对交易的国有资产，委托有资质的评估机构进行评估。

（三）交易公告。交易服务机构应对交易的国有资产相关资料进行公告，首次正式公告的底价不得低于评估价值。法律、法规、规章等规定具体公告期的，应当按照法定期限发布公告。

（四）组织交易。行政事业单位国有资产交易项目公告期满，由交易服务机构通过组织网络竞价、拍卖、招投标等方式确定最终受让方。

（五）结果公示。资产交易项目成交后，由交易服务机构与受让方签订成交确认书，并将交易结果进行公示。

（六）签订合同。交易结果经公示无异议的，行政事业单位与受让方签订交易合同。合同签订之日起60日内，行政事业单位须将合同提交主管部门和财政部门备案。

（七）收益上缴。受让方按照交易合同约定支付交易价款，行政事业单位在市财政局资产管理部门领取非税收入缴款凭证，并按规定将收入及时、足额上缴国库。

（八）档案管理。交易活动结束后，行政事业单位应当将全部交易资料归档。

第五章  监督检查

第十四条  市财政局应当加强对行政事业单位国有资产交易情况监督检查。

市机关事务服务中心应当对行政事业单位国有资产交易情况加强管理。

第十五条  市级主管部门应当建立健全国有资产交易管理实施细则，定期或不定期对所属行政事业单位国有资产交易活动情况进行监督检查。

第十六条  市财政局、市机关事务服务中心、市级主管部门、行政事业单位及其工作人员在国有资产交易管理过程中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《湖北省行政事业性国有资产监督管理条例》等法律、法规追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章  附    则

第十七条  市级行政事业单位国有资产进场交易过程中发生纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，当事人申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第十八条  国家法律、法规对行政事业单位国有资产出租、转让或置换已有规定的，从其规定。

第十九条  执行企业财务、会计制度的事业单位，及其所办国有或国有控股企业国有资产出租、转让或置换交易活动，按照企业国有资产管理相关规定执行，不适用于本办法。

第二十条  公共基础设施、政府储备物资、国有文物文化等行政事业性国有资产出租、转让或置换交易管理，不适用于本办法。

第二十一条  除国家法律、法规另有规定外，市级执法机关罚没物品通过公共资源交易平台进行公开拍卖的，可参照本办法有关规定执行。

第二十二条  本办法由市财政局负责解释。

第二十三条  本办法自印发之日起施行，有效期5年。

附件

天门农村能源革命试点建设实施方案重点任务清单

天政办发〔2024〕34号

市人民政府办公室

关于印发天门市校外教育联合体建设

实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，市直有关单位：

《天门市校外教育联合体建设实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

天门市人民政府办公室      

  2024年11月7日        

天门市校外教育联合体建设实施方案

为深入落实“双减”，积极探索校外教育活动与学校教育有效衔接的工作机制，推动教育公共服务提质增效，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

建立健全政府主导、部门主办、社会参与、公益普惠的校外公共服务和管理运行机制。做好“双减”，打造全市“校外教育联合体”，让所有学生平等享受全面素质教育，减轻家长校外培训经济负担，减轻学生作业负担；确保“双增”，通过整合校外教育资源，提升校外培训质量，增加家长对政府和教育的满意度。

二、主要内容

（一）整合资源。

整合市青少年学生活动中心南北两区及周边公共文化、教育设施资源和全市教育培训资源，提高市青少年学生活动中心、学校场馆的使用效能。

1.整合利用学校场馆资源。以市青少年学生活动中心场馆资源为主，根据青少年儿童的培训需求，将全市部分中小学足球、篮球、游泳场馆和少年宫功能教室作为补充，建立特色培训基地。增设高新园小学、实验小学、天门一小、汇侨学校、东湖学校、陆羽小学、育才小学、西关小学等校园足球、校园篮球及其他体育和艺术培训基地，培训基地实行市青少年学生活动中心统筹、学校配合的共建共维机制。（责任单位：市教育局、市文旅局）

2.整合群团组织教育培训资源。市教育局联合市总工会、市妇联、团市委和市科协等部门，组织青少年开展思想引领、兴趣培养、自护教育、志愿者服务等活动；整合美协、书协、音协、乒协等社会团体人才资源，创建市青少年学生活动中心名师工作室，开展专业教师队伍培训和学生特长培训指导工作，加强校外教育人才储备。（责任单位：市教育局、市总工会、市妇联、市民政局、团市委、市科协、市文联）

3.整合公共服务资源。将“校外教育联合体”与公共服务项目有机融合，建立信息共享、资源共用、活动共办的互融互通机制。充分利用市博物馆、石家河遗址、茶圣故里园、市科技馆、市城市规划馆、张家湖国家湿地公园等资源，开展青少年“知天门·爱家乡”系列公益研学活动。（责任单位：市教育局、市文旅局、市科协、市自然资源和城乡建设局）

（二）规范管理。

建立教育、财政、纪检、市场监督等相关部门协调配合工作机制，加强对“校外教育联合体”服务效能的指导和监管，确保公益当先、规范有序、课程丰富、群众满意。

1.规范收支管理。培训项目实行非营利性收费，学生仅承担培训成本费用。收费项目及标准向社会公示，接受有关部门和社会广泛监督。收费收入纳入财政专户管理，实行收支两条线。费用主要用于水费、电费、场馆维修、设施完善及参与服务教师和相关人员劳务费发放。对纳入贫困生资助对象的学生实行费用减免，减免对象定期向社会公示。（责任单位：市纪委监委机关、市发改委、市财政局、市市场监管局、市教育局）

2.推进共建共享。积极争取各方力量支持，引导更多社会组织、爱心企业、热心人士、新兴领域青年等参与校外教育工作，开展资源共建共享，打造青少年校外教育系列场景，促进优质公共文化教育服务下沉，增加有效服务供给。（责任单位：市教育局）

3.拓展服务渠道。根据学生发展兴趣、特长需求，建设亲子教育、实践教育体验中心、人工智能培训中心、游泳培训基地等项目。可适当引进具备相应资质、信誉度高的机构进行合作；对投入成本过高的，采用项目招标的方式招募社会资本合作商。（责任单位：市教育局）

（三）优化服务。

1.强化教师队伍建设。优先从教育系统内聘请一批有教育情怀、有专业素养、有组织能力的优秀教师，逐步充实市青少年学生活动中心专业教师队伍。对所有教师定岗定责，颁发聘书，按月量化绩效考核，优胜劣汰。（责任单位：市教育局）

2.规范招生报名流程。建立数字化报名平台，规范招生入学行为，严格按照报名顺序实行额满停录，确保报名公平公正。（责任单位：市教育局）

3.丰富课程资源设置。对现有特长培训课程进行优化，开设美术、书法等书画课程，编程、航模、3D打印等科创课程，中国舞、模特、音乐、传媒主持、口才等艺术课程，篮球、足球、羽毛球、乒乓球、跆拳道等体育特长培训课程。加快组建青少年校外社团，开设社团培训课程。开设红领巾公益讲堂进课堂、流动少年宫进基层公益课程。开设圆梦蒲公英活动、留守儿童周末课堂、冬夏令营、爱心暑托等思政课程。（责任单位：市教育局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立工作专班，统筹协调 “校外教育联合体”创建各项工作，专班办公室设在市教育局。各成员单位各负其责、密切配合，按照本实施方案全力协助抓好各项工作，确保取得预期成效。

（二）强化保障措施。全面公开服务内容、服务时间、收费标准、师资来源等事项，接受社会群众监督。坚决禁止以服务名义高收费、乱收费、搭车收费，一经发现，严格依法严肃查处。加强学生安全教育，保障设施设备安全，运用保险机制防范风险，保障全过程安全。

（三）严格考核评价。依据培训项目运营规模、教学成果、培训常规检查、满意度测评等内容，对培训项目和培训教师进行考核评价。强化考核结果运用，建立健全退出机制，对考核不达标的项目实行退出管理、对考核不达标的外聘教师解除合约。

天政办函〔2024〕22号  

市人民政府办公室关于

调整完善天门市噪声污染防治工作职责的通知

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，市政府有关部门：

为贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，有效防治噪声污染，保障公众健康，改善生活环境，维护社会和谐，现就天门市噪声污染防治工作职责和工作机制调整完善如下：

一、工作职责

（一）市教育局职责。

牵头负责“绿色护考”工作，在举行初中学业水平考试、高等学校招生统一考试等特殊活动期间，会同市生态环境局对可能产生噪声影响的活动，作出时间和区域的限制性规定，并提前向社会公告，其他单位配合做好“绿色护考”工作。

（二）市生态环境局职责。

1.负责对噪声污染防治实施统一监督管理，开展本行政区域声环境质量监测，组织开展声环境功能区划分与调整、噪声敏感建筑物集中区域划分。开展噪声污染防治法律、法规和知识的宣传教育普及工作。

2.负责工业噪声污染防治。

3.制定本行政区域噪声重点排污单位名录，向社会公开并适时更新。

4.依法对以下行为进行查处：

（1）在噪声敏感建筑物集中区域新建排放噪声的工业企业的，或者在噪声敏感建筑物集中区域改建、扩建工业企业未采取有效措施防止工业噪声污染的；

（2）无排污许可证或者超过噪声排放标准排放工业噪声的；

（3）实行排污许可管理的单位未按规定对工业噪声开展自行监测，未保存原始监测记录，或者未向社会公开监测结果的；

（4）噪声重点排污单位未按照国家规定安装、使用、维护噪声自动监测设备，或者未与生态环境主管部门的监控设备联网的；

（5）超过噪声排放标准排放建筑施工噪声的。

（三）市公安局职责。

1.组织指导依法侦查涉嫌噪声污染犯罪案件，依法查处涉嫌噪声污染违法适用行政拘留处罚案件，以及阻碍噪声污染防治领域依法执行职务的违法犯罪行为。

2.负责监督管理警车、消防救援车、工程救险车、救护车等机动车安装、使用警报器，确保符合国务院公安等部门的规定。

3.配合生态环境部门根据声环境保护需要，划定禁止机动车行驶和使用喇叭等装置的路段和时间，并依法设置相关标志、标线。

4.负责监督管理在乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动中产生噪声的行为。

5.依法对以下行为进行查处：

（1）驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车轰鸣、疾驶，机动车运行时未按照规定使用声响装置，或者违反禁止机动车行驶和使用声响装置的路段和时间规定的；

（2）在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭的；

（3）在街道、广场、公园等公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动中，使用音响器材产生过大音量，造成噪声污染的；

（4）对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动，未按照规定在限定作业时间内进行，或者未采取其他有效措施，造成噪声污染的；

（5）其他违反法律规定造成社会生活噪声污染的。

（四）市自然资源和城乡建设局职责。

1.负责在制定、修改国土空间规划和相关规划时，充分考虑城乡区域开发、改造和建设项目产生的噪声对周围生活环境的影响，依法进行环境影响评价。

2.负责统筹规划、合理安排土地用途和建设布局，防止、减轻噪声污染。

3.负责在建设布局中，根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计相关标准，合理划定建筑物与交通干线等的防噪声距离，提出相应的规划设计要求。

4.负责在制定、修改国土空间规划和交通运输规划等相关规划时，综合考虑公路、城市道路、铁路、城市轨道交通线路、水路、港口和民用机场及其起降航线对周围声环境的影响；新建公路、铁路线路选线设计时，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域；新建民用机场选址时，与噪声敏感建筑物集中区域的距离符合标准要求。

5.负责牵头做好工业企业选址工作，选址应当符合国土空间规划以及相关规划要求，并按照规划要求优化工业企业布局，防止工业噪声污染。

6.负责夜间连续施工许可证或证明的核发工作。

7.负责督促相关单位在已建城市交通干线两侧新建的住宅项目设置声屏障，减少交通运输噪声对居民生活的影响。

8.依法对以下行为进行查处：

（1）建设单位建设噪声敏感建筑物不符合民用建筑隔声设计相关标准要求的；

（2）建设单位在噪声敏感建筑物禁止建设区域新建与航空无关的噪声敏感建筑物的；

（3）建设单位未按照规定将噪声污染防治费用列入工程造价的；

（4）施工单位未按照规定制定噪声污染防治实施方案，或者未采取有效措施减少振动、降低噪声的；

（5）建设单位在噪声敏感建筑物集中区域施工作业时未按照国家规定设置噪声自动监测系统，未与监督管理部门联网，或者未保存原始监测记录的；

（6）建设单位因特殊需要必须连续施工作业，未按照规定公告附近居民的；

（7）居民住宅区安装电梯、水泵、变压器等共用设施设备时，设置不合理或者未采取减少振动、降低噪声的措施，不符合民用建筑隔声设计相关标准要求的；

（8）未按规定取得证明，在噪声敏感建筑物集中区域夜间进行产生噪声的建筑施工作业的。

（五）市住房和城市更新局职责。

1.负责在建筑设计管理中严格执行国家噪声污染防治有关规定，督促建设单位严格执行规划及环保要求。

2.负责合理设置工业园区、交通干线、可能产生噪声污染的市政和公共设施等的噪声防护隔离区域。

3.因城市道路运行排放噪声造成严重污染的，牵头组织对噪声污染情况进行调查评估和责任认定，并制定噪声污染综合治理方案。

4.负责查处城市道路养护维修单位未履行维护和保养义务，未保持减少振动、降低噪声设施正常运行的行为。

（六）市交通运输局职责。

1.负责在编制交通运输规划时，综合考虑公路、水路、港口对周围声环境的影响，依法依规开展声环境影响评价，落实噪声污染防治相关要求。

2.负责督促建设单位在新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的高速公路、高架时，按照交通基础设施工程技术规范以及相关标准要求，在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施。

3.负责监督协调车站、铁路站场、港口等地在使用广播喇叭指挥作业时，控制音量，减轻噪声污染。

4.因公路运行排放噪声造成严重污染的，牵头组织对噪声污染情况进行调查评估和责任认定，并制定噪声污染综合治理方案。

5.依法对以下行为进行查处：

（1）公路养护管理单位未履行维护和保养义务，未保持减少振动、降低噪声设施正常运行的；

（2）机动船舶运行时未按照规定使用声响装置的；

（3）其他职责范围内造成交通运输噪声的。

（七）市文旅局职责。

1.负责文化经营许可证的审批和核发，对新建营业性文化娱乐场所边界噪声不符合噪声排放标准的，不得核发文化经营许可证。

2.配合查处文化娱乐场所边界噪声超标排放行为。

（八）市城管执法局职责。

依法对建成区主次干道及两侧范围内的以下行为进行查处：

1.在商业经营活动中，使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的；

2.对商业经营活动中产生的其他噪声，未采取有效措施，造成噪声污染的。

（九）市住房保障服务中心职责。

1.负责监管新建居民住房的房地产开发经营者在销售场所公示住房可能受到噪声影响的情况以及采取或者拟采取的防治措施，并纳入买卖合同。

2.负责监管新建居民住房的房地产开发经营者在买卖合同中明确住房的共用设施设备位置和建筑隔声情况。

3.负责监管专业运营单位对已建成使用的居民住宅区电梯、水泵、变压器等共用设施设备进行维护管理，符合民用建筑隔声设计相关标准要求。

（十）市市场监管局职责。

1.负责对生产、销售的有噪声限值的产品进行监督抽查，对电梯等特种设备使用时发出的噪声进行监督抽测，生态环境部门予以配合。

2.负责查处生产、进口、销售超过噪声限值的产品，生产、进口、销售、使用淘汰的设备，或者采用淘汰的工艺的行为。

（十一）市发改委职责。

1.负责对接、协调省级有关单位，督促铁路建设单位在新建、改建、扩建经过噪声敏感建筑物集中区域的铁路时，按照有关交通基础设施工程技术规范以及标准要求，在可能造成噪声污染的重点路段设置声屏障或者采取其他减少振动、降低噪声的措施。

2.负责对接、协调省级有关单位，督促铁路机车车辆运行时按照规定使用声响装置。

3.负责对接、协调省级有关单位，督促铁路运输企业加强对铁路线路和铁路机车的维护和保养，保持减少振动、降低噪声设施正常运行。

4.因铁路运行排放噪声造成严重污染的，牵头组织对噪声污染情况进行调查，并制定噪声污染综合治理方案。

（十二）乡镇办场职责。

依法对行政管辖区域（建成区主次干道及两侧范围除外）内的以下行为进行查处：

1.超过噪声排放标准排放社会生活噪声的；

2.在商业经营活动中，使用高音广播喇叭或者采用其他持续反复发出高噪声的方法进行广告宣传的；

3.对商业经营活动中产生的其他噪声，未采取有效措施，造成噪声污染的。

二、工作机制

市民可通过天门市政务服务便民热线〔12345（市内）、0728-4812345（市外）〕、市长信箱等方式进行投诉、举报。收到投诉举报后，各部门依据工作职责自办或转办，自办的应成立投诉举报核实小组，依照信访件核实工作流程，依法核实处理，按期反馈处理结果；转办的应填写转办函连同投诉举报内容一并转交给被转单位，并督促被转单位履职尽责、依法核实处理，按期反馈处理结果。

天门市人民政府办公室

2024年11月29日