——2014年1月9日在天门市第七届人民代表大会第四次会议上

市人民政府市长　吴　锦

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、2013年工作回顾
　　过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以发展为重、以民生为本、以实干为先，攻坚克难，锐意进取，全市经济社会呈现发展加速、后劲增强、环境优化、民生改善、社会和谐的良好态势。
　　全年实现地区生产总值365.19亿元，增长10.9%；地方财政总收入19.37亿元，增长28.14%；地方公共财政预算收入15.02亿元，增长36.58%；规模以上工业增加值167.27亿元，增长13.9%；全社会固定资产投资272.18亿元，增长28.9%；社会消费品零售总额202.4亿元，增长13.8%；外贸出口5499万美元，增长9.3%；城镇居民可支配收入17112元，增长9.1%；农民人均纯收入9608元，增长13%；三次产业结构比由2012年的21.47:51.19:27.34调整为20.34:52.04:27.62。全市主要经济指标增幅均居全省市州前列。
　　（一）狠抓招商引资和项目建设，工业经济发展加快
　　招商引资取得新突破。全年共引进项目92个，实际到位资金81.3亿元。其中投资过亿元项目49个，投资29亿元的旺泰科技新材料产业园、投资18亿元的天门国际服装科技城等一批大项目相继签约或开工。“回归工程”势头强劲，卡森特电子、隆兴无纺布等38个回归项目签约，总投资56亿元。台资企业招商取得较大进展，台湾玉期行表面处理环保系列产品等4个台资项目签约，总投资5.7亿元。
　　骨干企业不断发展壮大。全市共有27家重点企业实施了35个技改扩规项目，完成投资18.7亿元。天门纺机、稳健纺织等一批改造扩规项目竣工投产，景天织造园等项目正在建设。华润雪花啤酒通过技改扩规，税收突破5000万元。成功引进武汉人福、四川禾邦、上海延安药业等知名企业与我市企业实施战略重组。全市规模以上企业达到274家，实际净增44家。纺织服装、机电汽配、医药化工、食品加工四大特色产业均过百亿产值，医药、棉花产业集群被确定为湖北省重点成长型产业集群。高新技术产业快速发展，全市高新技术企业达到16家。益泰药业、湖北诺邦、和沐电气等9家重点企业申报省级新三板后备企业。
　　工业园区建设不断加强。武汉国家生物产业基地天门生物产业园获得批准，台湾工业园、泵阀产业园等10余个“园中园”建设稳步推进。“一区三园”基础设施进一步完善，15个乡镇规划建设了工业小区，已落户企业52家。
　　（二）大力发展现代农业，农村经济稳中有进
　　主要农产品产量稳定增长。面对严重高温干旱天气，坚持抗灾夺丰收。粮食总产71.5万吨，增长3.01%，实现了 “十连增”。棉花总产4.93万吨，油料总产11.46万吨，蔬菜产量57.61万吨，生猪出栏103.98万头，水产品产量12.68万吨。植树造林604.9万株，新建绿色长廊3千米。
　　农产品加工业加快发展。全市规模以上农产品加工企业发展到105家，农业产业化龙头企业达到59家，其中省级以上14家。农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.8:1。
　　农业经营方式不断创新。全市农村土地流转率达到35%，30亩以上规模经营大户达到3330户。全市农民专业合作社新增334家，达到1194家，省级以上示范合作社达到14家,“华丰模式”在全省推广。主要农作物耕种收综合机械化水平达到73%。
　　农产品质量安全水平稳步提高。在全省率先成立乡镇农产品质量安全监管所，各类农产品质量安全检测总体合格率一直稳定在99%以上。全市新增“景天及图”、“庄品健”、“汉域”3个湖北著名商标。全市累计认证无公害农产品36个、绿色食品26个、有机食品1个，“天门义河蚶”获批国家“地理标志证明商标”，“张港花椰菜”获得国家农产品地理标志登记保护。
　　（三）加快发展服务业，第三产业提档升级
　　区域性专业市场建设加快。中国（天门）棉花交易中心一期投入营运，二期工业项目动工建设；华西（天门）农商城、景天水暖市场已开工建设。陆宇汽车大市场建成并投入运营；天骄物流中心和供销物流完成主体工程；投资13亿元的华中国际车城成功签约。
　　商贸服务业加快发展。天门（新城）中央商务区初步建成，沃尔玛、苏宁电器、宜昌国贸等国际、国内知名品牌相继入驻；世贸中心一期建成，引进的台湾大润发、世贸百货、国美电器即将投入营运。全市休闲娱乐、特色餐饮的服务功能和档次得到提升。
　　金融服务业有序发展。年末各类金融机构存款余额340.45亿元，比年初增加46.33亿元；贷款余额122.51亿元，比年初增加25.16亿元；贷存比达到35.98%，比年初提高2.86个百分点；落实银企对接协议85亿元。信用社改组为农商行进展顺利。
　　（四）加强城镇建设与管理，城乡面貌深刻变化
　　城市建设进一步加强。城区骨架不断拓展，完成了义乌路南延、南洋大道西延、北环路、东江大道等工程，人民大道东段、广沟路、西环路正在抓紧建设。城市功能不断完善，陆羽故园、东湖公园建成开园；体育中心、市民服务中心、妇女儿童活动中心已基本建成；革命历史纪念园完成主体工程；工人文化宫、青少年宫、科技馆、河山干渠景观工程等项目正在抓紧建设。便民设施建设步伐加快，一批标准化公交车停靠点、停车场、垃圾中转站、公厕、环卫工人休息室等建成并投入使用。绿化亮化工程有序推进，相继建成了竟东路、状元路、天仙公路等多条景观大道，实施了楼体、桥体、树体亮化工程，完成了人民大道、西湖路、西寺路等主次干道路灯改造工程。小城镇建设稳步推进。各乡镇按照“一镇一新街一新区”的要求，扎实开展城镇示范街及基础设施建设，综合承载能力和辐射带动能力明显增强。
　　城市管理水平不断提高。深化城市管理体制改革，组建了城市管理规划执法局。环卫清扫保洁机械化率不断提高，实现全天候保洁。城镇主干线实施公司化保洁经营模式，建立环卫保洁长效机制。陆羽大道通过省级环境美好示范路验收。深入推进公共交通出行环境整治，完成了城市公交延伸线路、增加班次和延时服务，市民交通出行环境明显改善。
　　省级文明城市、省级环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市“四城同创”全面开展。相继完成了规划编制和工作方案，扎实开展了宣传教育活动，形成了浓厚的创建氛围。
　　（五）加快基础设施建设，发展条件进一步改善
　　交通基础设施建设力度加大。完成投资7.65亿元。建设通村公路340公里，皂岳一级公路竟陵至岳口段正在抓紧建设。天门南站成为汉宜铁路客流量最多的三大站之一。天门港一期工程基本完成。
　　电力基础设施不断完善。全年电网建设投资1.18亿元。110千伏岳口变电站增容工程投入营运，110千伏汉北桥输变电工程、35千伏小板输变电工程和35千伏渔薪、麻洋变电站增容工程有序推进。实施农网升级改造工程，新建10千伏线路6条，新建和改造配电台区217个。
　　农村生产生活条件日益改善。实施了小型农田水利、引汉灌区续建配套与节水改造、中小河流治理等9个重点水利工程项目，完成投资2.48亿元。维修改造泵站194座，疏挖沟渠1476.7公里，完成土方760万方。大力实施土地增减挂钩，新增耕地2500亩。岳口镇跻身全省“四化”同步示范试点乡镇，健康村被确定为全国“美丽乡村”创建试点乡村，移民新村建设得到加强。“万名干部进万村洁万家”活动成效显著，被评为全省先进组织单位。
　　（六）倾力改善民生，社会事业全面发展
　　社会保障力度加大。各项社会保险覆盖面进一步扩大，全市城乡居民养老保险参保68.9万人，城镇职工基本养老保险参保14.82万人，基本医疗保险参保28.65万人，新型农村合作医疗参保120.77万人，失业保险参保4.21万人，工伤保险参保5.4万人，生育保险参保1.55万人。就业形势总体平稳，城镇新增就业9960人，创业带动就业10021人。城乡低保做到应保尽保，城乡居民大病医疗保险开始实施，困难群众医疗保障水平不断提高，农村五保供养能力进一步提升，临时救助制度逐步健全和完善。全年新开工建设各类保障性住房1630套，完成农村危房改造1581户。
　　教育事业持续发展。学前教育规范化建设不断加强，已建成15所乡镇中心幼儿园；义务教育均衡发展通过国家评估验收；高中教育品牌发展稳步推进，天门中学入围清华大学“新百年领军计划”，取得校长实名推荐资格；职业教育新增茶学等3个特色专业，办学规模达到3500人。
　　卫生和计划生育工作得到加强。医药体制改革成效显著，基层医疗机构实现基本药物制度全覆盖，市第一人民医院通过了国家卫计委三甲医院复评，市中医院通过了国家中医药管理局三级中医院评审，市妇幼保健院被评为全国县级妇幼保健机构百强。着力整治黑诊所，规范医疗秩序。低生育水平保持稳定，出生人口性别比稳步下降，基层基础工作扎实推进，计划生育奖励扶助政策逐步完善，荣获全省人口和计划生育目标管理责任制考评进步奖。卫生和计划生育机构改革顺利推进。
　　文化事业发展加快。市图书馆实行免费开放。文化中心完成主体工程，胡家花园修复工程和博物馆抓紧建设，石家河考古遗址公园启动建设。《茶缘》荣获湖北省第八届精神文明建设“五个一工程”奖。天门说唱《口说为凭》获得第十届中国艺术节“群星奖”。成功举办2013湖北（天门）台湾美食文化周、纪念茶圣陆羽诞辰1280周年等大型活动。
　　社会管理不断加强。应急管理机制不断完善，及时高效处置了各类突发公共事件。“平安天门”建设深入推进，组建了网格化管理中心，人民群众安全感明显增强。创新信访维稳机制，努力解决群众合理诉求，有效防范和化解了社会矛盾。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。食品药品安全监管力度不断加大。环境保护、节能减排工作成效显著，万元GDP能耗同比下降2.5%，主要污染物总量减排任务超额完成。
　　市政府确定的十件实事，除残疾人康复中心建设调整到2014年外，其他实事所涉及项目全部完成。
　　（七）加强政府自身建设，执行力明显提高
　　认真贯彻落实中央八项规定、省委“六条意见”，深入开展优化发展环境“百日整治”活动，举办“行风热线”、“电视问政”，工作作风明显改进，服务意识进一步增强。组织开展消防安全、校园及周边安全、网吧及电玩城、制假售假、食品药品安全、道路运输、农资市场、非法行医等八个行业专项整治，群众反映的突出问题得到初步解决。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。认真办理人大代表建议、意见和政协提案，办复率达100%。完善政府工作规则和各项议事制度，坚持重大事项向市委请示、向人大报告和向政协通报制度。组建统一的公共资源交易平台，加强对公共权力的监督和制约。行政审批流程进一步优化，共取消、合并行政审批40项，取消和免征收费19项，对工业企业落户行政事业性收费实行“零负担”政策。“两集中、两到位”工作深入推进，设立“代办”中心，为企业项目工程提供全程“代办”服务。电子政务建设进展顺利，政府协同办公系统已投入运行，行政审批和电子监察平台已建成，社会管理和城市管理信息化平台建设不断完善。
　　机构编制、统计调查、审计、民族宗教、外事侨务旅游、广播电视、体育、档案、气象、质监、物价、妇女儿童、老龄、扶贫、国防动员、民兵预备役、人防等各项工作都取得了新的成绩。
　　各位代表，过去的一年，我们各方面工作都取得了较好的成绩，有些工作走在了全省的前列。全省县域经济工作会在我市召开，同时我市还荣获了全国科技进步考核先进市、全国粮食生产先进市、全国生猪调出大市和湖北省“三农”发展先进市、农产品加工业“四个一批”工程先进市、金融信用市、保险工作先进市、创业先进城市、人才工作先进单位等荣誉称号。这些成绩的取得，是市委统揽全局、正确领导的结果，是历届班子励精图治、扎实苦干的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解支持、建言献策的结果，更是全市人民顽强拼搏、奋发图强的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市广大干部群众，向所有关心支持天门经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在不少困难和问题：工业经济缺乏大企业、大项目支撑，税收结构不合理；招商引资项目落实落地率不够，进展不快，水电路气等要素瓶颈制约仍然不同程度存在；镇域经济薄弱，动力、活力不足；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
　　二、2014年的主要工作
　　2014年是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的关键年，深化改革和加快发展的任务重大而艰巨。尽管国际经济形势仍处于深刻调整中，但我国经济发展长期向好的基本面没有变，随着国家积极的财政政策和稳健的货币政策继续实施，尤其是市场在资源配置中决定性作用的进一步发挥，全省“两圈两带”战略的有力推进，我市仍处于跨越赶超的黄金机遇期。只要我们抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，就一定能实现新的更好更快发展。
　　2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央、省经济工作会议精神，把握“增量提质、跨越赶超”的总要求，围绕“冲百强、争先行”的战略目标，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，坚持工业引领、生态优先、环境升级、以民为本的发展路径，狠抓招商引资和项目建设，大力发展镇域经济，推进城乡统筹发展，加强基本公共服务体系建设，全力以赴强基础、稳增长、惠民生、促和谐，奋力推进天门经济社会发展新跨越。
　　2014年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，地方公共财政预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长14%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口总额增长10%，实际使用外资增长10%，城乡居民收入分别增长8%和10%，人口自然增长率控制在6‰以内。
　　围绕今年的目标任务，重点做好以下八个方面的工作：
　　（一）突出工业引领，加快新型工业化步伐
　　培育壮大市场主体。坚持把招商引资作为全市经济工作的中心和重点，树立理性务实招商的理念，围绕世界500强企业、中国500强企业、央企、台资企业以及行业龙头企业，着力引进一批投资10亿元以上的大项目，力争全年招商引资双过百，即签约工业项目100个，实际到位资金100亿元。创新招商引资方法，积极推进“回归工程”，加快组建天门异地商会，举办首届天商大会。进一步强化乡镇招商主体责任，认真落实一个招商专班、一本信息名录、一本招商日志、一笔专项经费的“四个一”制度，完善招商工作责任动力机制、信息来源机制、考核督办机制和激励机制。加强旺泰新材料、天商服装城等重点项目的协调服务，促进项目快落地、快建设、快投产。全力支持景天纺织、东泰铝轮毂等30家重点企业实施技改扩规项目，支持天门泵业、天瑞电子等中小企业做大做强。全年新增规模以上工业企业30家。加快推进企业上市工作，重点辅导益泰药业、湖北诺邦等企业，实现上市零的突破。科学编制纺织服装、机电汽配、医药化工、食品加工四大产业发展规划，着力培育生物、不锈钢等新兴产业，进一步壮大优势产业集群。
　　加快工业园区建设。在“一区三园”建成区实施“满园”计划，提高项目密布率，盘活存量用地，全面激活闲置低效用地。在拓展区实施“扩园”工程，加快基础设施建设，完成竟东路、状元路、经十路南延等道路及管网工程。全力推进重点区域拆迁工作，全面提升项目承载能力。
　　提升外向型经济水平。优化外资审批流程，深化涉外服务协作机制，畅通出口渠道。重点支持佑琪制衣、正和食品等企业产品出口，力争年出口千万美元以上企业达到4家以上，实现外贸出口6000万美元，实际使用外资5300万美元。
　　大力实施科技创新。培育壮大高新技术企业，完善高新技术企业后备库建设，新增高新技术企业5家。加快推进政产学研合作，深化企业与东湖国家自主创新示范区交流合作，共建研发平台。鼓励益泰药业、华世通等企业加大新产品研发投入，支持天门生物产业基地建设。加强人才队伍建设，确保引进人才、用好人才、留住人才。
　　大力发展镇域经济。继续实施“以奖代补”政策，支持乡镇不断完善工业小区基础设施建设，提高工业小区承载能力。鼓励乡镇到“一区三园”兴办工业项目，鼓励乡镇因地制宜发展特色产业，努力形成“一镇一业”的产业发展格局，力争镇域税收增长30%以上，税收过千万元的乡镇超过10个，其中过亿元的乡镇4个。
　　（二）坚持工业化、市场化理念，提高农业现代化水平
　　夯实现代农业发展基础。继续加强粮、棉、油等八大优势产业基地建设，根据市场需求及时调优种养殖结构，积极创建国家现代农业示范区，实现粮食总产“十一连增”。大力推进高产创建，发展高效设施农业，进一步提高主要农作物耕种收综合机械化水平。推进规模化、标准化畜禽养殖场建设，大力发展特色渔业，重点推广稻鳅共生模式。
　　大力发展农产品加工业，完善和落实各项扶持政策，壮大农业产业化龙头企业。支持卓尔、景天、健康、庄品健等加快发展。

　　推动农产品加工企业兼并重组，开展农产品品牌创建。
　　加强农村基础设施建设。重点抓好引汉灌区续建配套与节水改造、小农水、中小河流治理及水系连通等重点工程，继续实施泵站更新改造、中型涵闸整治等项目。加强小农水建设和农业综合开发，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。加大土地整理力度，增加耕地面积，提高耕地质量。
　　多渠道增加农民收入。加快发展休闲农业，力争在全市打造3家省级休闲农业示范点、10家市级休闲农业示范点。加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术水平和致富能力。鼓励农村能人和外出打工者积极回家乡创业就业。全面落实各项惠农政策，促进农民增收。
　　（三）加快发展第三产业，提升服务业水平
　　提升商贸服务业水平。加快东湖国际酒店建设和帝苑酒店升级改造。着力引进大型商业综合体，改造与提升宝安商城等老商圈的档次。加快天门（新城）中央商务区、世贸、东湖三大商业中心建设，尽快形成各具特色的商业群。支持中国（天门）棉花交易中心二期建设，加快华西（天门）农商城、华中国际车城建设，构建江汉平原农产品和汽车综合交易平台。
　　加快发展现代服务业。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业态，培植重组本地品牌。发展第三方物流和多式联运，降低物流成本。加快打造重点物流园区，推进“湖北省物流产业示范园区”建设。
　　大力培育文化旅游产业。加强陆羽茶文化研究，擦亮“茶圣故里”名片。做好“茶城”的综合规划，启动竟陵唐街、茶基地和茶产品交易区的建设。发展蒸菜美食文化产业。加快佛祖山、长寿山、张家湖、沉湖等文化休闲旅游区的开发和建设。
　　积极发展中介服务组织。进一步简化市场准入程序，培植中介服务机构，支持做优做强，重点发展评估设计、市场交易、鉴证及财务、咨询策划、农业服务等中介机构，建立和完善中介服务业市场体系。
　　（四）推进“四城同创”，优化宜居宜业环境
　　深入推进“四城同创”。做好省级文明城市的迎检工作，整体推进省级环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市创建工作。启动达标项目建设，深入开展市民文明教育活动，提高市民素质。
　　统筹城乡规划。启动天门市全域规划编制工作，完成岳口镇、皂市镇总体规划编制；加快编制城区及重点乡镇控制性详规；完成城区排水等专业规划。
　　加强城市建设和管理。完善城市道路及管网布局，有序推进城区绿化亮化工程。完成工人文化宫、博物馆等城市功能项目建设。健全完善房屋征收机制，探索市场化运作模式，加快实施城郊结合部城中村改造。继续深化网格化、精细化管理，扎实推进“门前四包”工作。加大城乡规划管理执法力度，强力推进防违、控违、拆违工作，加快推进天门河改造一期工程。加强公园、游园建设管理和设施维护。
　　加快小城镇建设。进一步加大基础设施建设力度，每个乡镇建设“一个小游园、一个标准化市场、一条示范街和一个规范化小区”。加强城镇管理，建立基础设施管护和环境卫生长效工作机制，促进小城镇提档升级。
　　改善城乡交通条件。支持天门至仙桃、潜江货运铁路建设。开展武天城际铁路、通用机场、岳口港区前期工作。完成天岳一级公路候口至新堰段、皂仙公路卢市至干驿段、水陆李大桥建设，打通皂仙线。完成天门南汽车客运站新建工程。实施天门港二期工程，新增2座高桩泊位，完成陆域土建。新建通村公路240公里，实施农村公路安保工程650公里。
　　着力推进“四化同步”示范试点工作。总体规划并分步实施岳口镇及健康村“四化同步”工作，加强新型农村社区建设，扎实开展“万名干部进万村惠万民”活动。
　　（五）优化生产要素配置，增强发展保障能力
　　保障项目用地。加强城乡土地管理，出台农村土地管理办法，规范农民建房和集体经营性建设用地管理。坚持节约集约用地，科学合理安排用地，提高土地利用率，大力推进城乡建设用地增减挂钩。
　　提高水、电、气保障水平。加快推进电力基础设施建设。投资1.2亿元，新建110千伏新堰输变电工程，扩建110千伏金科变电站和35千伏汪场、彭市变电站，实施35千伏干驿变电站增容工程。加快实施农网升级改造和低电压改造工程。加强供水管网建设，提高供水能力。建设天然气输入管道和管网，提升工业用气保障能力。
　　强化金融服务。着力拓宽融资渠道，积极引进湖北银行等金融企业到天门设立分支机构，推进农商行尽快挂牌运营，积极支持新组建2家小贷公司。进一步加大银企对接力度，落实银企对接协议资金100亿元。鼓励金融创新，降低融资成本，提高贷存比。进一步增强城投公司实力，做好城投债的发行工作，扩大城投公司融资能力。规范发展保险事业，加强信用环境建设，巩固全省信用先进市地位。
　　（六）深化改革创新，激发体制机制活力
　　稳步推进行政体制改革和政府职能转变。扎实开展全市机构设置、职能整合、人员编制等情况的调查摸底工作。积极推进事业单位分类改革，科学划分现有事业单位类别，推进政事分开，做到人随事走、财随事转、权随事移。进一步精简行政审批项目，优化审批流程，提高行政效率。按照能放则放、宜放皆放的原则，做好扩权强镇改革工作。
　　推进农村体制机制改革。进一步规范农村土地二轮延包。加强农村集体“三资”监管，建立和完善农村综合产权交易制度。加快农业社会化服务体系建设，进一步完善龙头企业与基地和农户的利益连接机制。培育扶持专业大户、家庭农场、合作经济组织等农业新型经营主体，扩大经营规模，提高组织化程度。重点支持一批在全省有知名度的合作社，推广华丰经营模式。
　　实施财税管理创新。壮大基础和骨干财源，培植新兴和后续财源。完善综合治税平台功能，强化财税征管，加大协税护税力度，努力提升税收总量和质量。加强行政事业单位、企业国有资产经营管理，确保国有资产的保值增值。
　　深化医药卫生体制改革。深入推进公立医院改革，巩固基本药物制度，提升公共卫生服务能力。整合食品药品安全监管职能，强化源头管理和环节监管，确保人民群众饮食用药安全。
　　（七）加强生态文明建设，建设美丽天门
　　加强污染防控。严把项目准入关、环评关、验收关，实施源头控制。开展农村公路沿线环境整治工作，加强农村生活污染和畜禽养殖污染治理，控制面源污染。全市30家大型规模化生猪养殖场全部建成污水深度处理设施，实现达标排放。严格环境执法，强化排污监管，确保重点工业企业稳定达标排放。
　　大力推进节能减排。加快城区污水收集管网建设。加大节能新产品、新技术推广力度。大力提升农村新能源比例，建设大型沼气池，开展建成区燃煤锅炉清洁能源替代工作，提高能源使用中的清洁能源使用比例。加大砖瓦窑关闭力度，推广使用新型墙材。
　　切实改善生态环境。广泛开展社会造林，完成植树造林500万株，确保新栽林木保存率达到70%以上。抓好通道绿化，启动荷沙公路绿色长廊建设，完善武荆连接线绿化带建设。扶持发展苗木花卉产业，建设特色花卉苗木交易市场。积极推进乡村绿化，建设美丽新村。重点建好3个市级绿化示范村，每个乡镇建好1个绿化示范村。加强湖泊管理保护，开展国家、省级湿地公园创建工作。
　　（八）切实保障和改善民生，增进人民福祉
　　提高就业和社会保障水平。以服务企业用工为重点，推动实现更高质量的就业。促进以未就业大学生、失地农民、城镇就业困难家庭、残疾人等为重点的群体就业，新增就业过万人。实施“全民创业计划”，组织开展春秋招聘和创业赶集会活动，推进创业带动就业，积极争创国家创业型城市。坚持不懈地抓好社会保险扩面工作，完善覆盖城乡的社会保障体系，建立兼顾各类人员的待遇确定机制和正常调整机制。进一步完善被征地农民养老保险政策。加强救助政策制度完善和方法创新，支持发展慈善事业，建立与物价水平、城乡居民生活水平、经济发展状况相适应的社会救助体系。加快廉租房、公共租赁房等保障性住房建设，改造城市棚户区和农村危房。
　　协调发展各项社会事业。进一步规范学前教育，巩固义务教育均衡发展成果，推进高中教育品牌化发展，提高职业教育特色办学和服务本地经济社会发展的能力，加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育。加强“一镇一院”和村级卫生室的建设与管理，大力培养乡村医生，支持民营医院发展。夯实计划生育基层基础工作，在农村开展免费婚检和免费孕前优生检测，提高人口素质。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比。推进公共文化服务体系建设，加强文艺精品创作生产和文化遗产保护利用，加快石家河考古遗址公园建设。规范文化市场管理，进一步推进文化体制机制创新。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动。
　　推进社会管理创新。加强基层社会管理和服务体系建设，创新城乡社区管理体制，提升社区服务功能，深化居民自治，开展重点示范社区创建活动，切实抓好村级组织换届选举工作。深入开展矛盾纠纷排查、化解，着力提升基层组织协调事务、化解矛盾的能力。加强社会治安突出问题的专项整治，深化治安防控体系建设，大力预防和依法惩治违法犯罪，创建“平安天门”。加强校园及企业周边环境综合治理。加大移民帮扶力度，促进移民早致富、快融入。加强安全生产基础和监管体系建设，着力抓好重点领域隐患排查治理，确保安全生产形势持续稳定好转。加强应急救援队伍、装备和物资储备体系建设，增强应对突发事件能力。深入开展双拥共建工作，促进军民融合发展。加强市场价格监管，维护市场物价的基本稳定。全方位关怀老年人，加快发展养老产业。做好第三次全国经济普查，为科学决策提供可靠的信息依据。
　　围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，市政府承诺，努力办好十件实事：
　　1.改善农村办学条件。在农村中小学新建10个塑胶运动场；规范建设30所食堂；建设30个村级示范幼儿园。
　　2.建设公共租赁住房400套，2.04万平方米。
　　3.完善城市功能。续建工人文化宫、博物馆、青少年宫、科技馆、革命历史纪念园、胡家花园修复工程；启动后壕改造工程、档案馆和老干部活动中心建设。新建天门工业园、岳口工业园污水处理厂。
　　4.改善农村生产生活条件。疏通沟渠238公里，改造泵站37座；新增农村饮水安全人口7万人；解决断头路、循环路60公里。
　　5.加强城区便民设施建设。在城区建设3个停车场；新建改建城区公厕13座；新建小游园3个，新增绿化面积35万平方米；改造小街小巷32条、旱厕28座。
　　6.新建、改建10个标准化菜市场。
　　7.新建、改建10个社区公共服务站。
　　8.保障老年人和残疾人权益。启动民政事业园和残疾人康复中心建设；按二级福利院标准改造2所乡镇福利院；为100名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复救助。
　　9.建设80个标准化村卫生室和100个农村网格化管理信息平台。
　　10.完成生态补水工程建设，启动天门河治污工程。
　　三、加强政府自身建设
　　各位代表，实现2014年经济社会发展目标，任务艰巨，责任重大。我们将进一步加强政府自身建设，把功夫下在抓发展、惠民生上，把精力放在抓落实、干项目上，把心思用在改革创新上，全面提高政府的公信力和执行力，努力建设为民、务实、清廉、高效的政府。
　　（一）坚持改革创新，提高服务发展能力。修改完善政府工作规则，规范办事程序，将所有行政服务事项纳入市民服务中心大厅运行，完善网上审批和电子监察系统，提升行政服务效能。完善公共服务体系，建设服务型政府。强化“产业第一，企业家老大”理念，坚持“围墙内的事情企业负责，围墙外的事情政府负责”，成立代办服务中心，建立“两条隔离带”，切实减少对企业发展和项目建设的干扰。保持优化发展环境“百日整治”常态化，加大市场秩序整治力度，严肃惩处破坏经济发展环境的行为，切实营造宽松有为的创业创富环境。
　　（二）坚持依法行政，提高科学施政能力。始终把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，进一步完善行政执法程序，落实行政主体和执法过错追究制。创新行政执法机制，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。健全完善重大事项集体决策，专家咨询、社会公示、听证和风险评估制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大建议、议案和政协提案。深入推进政务公开，办好“市长信箱”，畅通联系群众渠道，主动接受群众监督。
　　（三）坚持勤政务实，提高执行落实能力。认真贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，改进会风、文风，坚决克服形式主义、享乐主义、官僚主义和奢靡之风。在政府机关全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制。加快建设学习型政府，着重在公务员队伍中营造崇尚学习、崇尚实干的良好风气，全面提升公务员的职业素养、工作水平和敬业精神。加强绩效管理，强化工作考核，加大政务督查力度，确保各项工作落到实处。
　　（四）坚持廉洁从政，提高拒腐防变能力。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治理腐败工作。健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。贯彻落实中央关于党政机关厉行节约反对浪费的有关规定，全市“三公”经费下降10%以上，停止政府性楼堂馆所建设。进一步规范公共资源交易行为，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，有效防控腐败风险。加大审计监督力度，强化结果运用。严肃查处各类违纪违法行为，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
　　各位代表，全面完成今年各项目标任务，需要全市上下坚持不懈，共同努力。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，改革创新，求真务实，奋发进取，为促进天门经济社会跨越发展而努力奋斗！