天门市人民政府

政府工作报告

——2025年1月9日在天门市第九届人民代表大会第五次会议上

市人民政府市长　肖敏

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是全市上下辛勤付出、喜赢收获的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委、省政府部署要求，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，锚定建设四化同步发展示范区目标定位，统筹推进工业倍增、就地城镇化、鼓励生育等重点工作，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。全年地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长12.7%、9.6%、5.2%、19.8%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，经济发展速度高于全省平均、领跑同类城市，连续三年入围全国县域经济百强。

（一）坚持聚力攻坚，重点项目取得新突破。

项目招引成果丰硕。坚持市级领导挂帅、专业队伍攻坚、商会组织搭桥，大力实施“天商回归”行动，举办“建设新时代侨乡——侨商天门行”等系列招商活动，年产20万吨高端铝棒、年产30万吨尼龙6聚合物、怡马新材料等一批重大项目成功落户，全年新签约项目140个，合同投资额513亿元。

项目争取再创佳绩。紧盯重大功能提升、重要民生改善等方向，围绕“两重”“两新”等政策，加强谋划论证、策划包装，西气东输三线工程在天门设分输站，一江三河流域水生态治理工程入围全国重点水利项目清单，全年向上争取专项债、超长期特别国债等各类资金66.7亿元，创历史最好水平。

项目建设提质增效。扎实开展投资项目绩效综合评价，目录库、储备库、实施库“三库”转化率高于全省平均水平，全市在建亿元以上项目148个、计划总投资729.4亿元，固投增速全年领跑全省。落实项目建设“五个一”推进机制，沿江高铁天门段主体工程完工，武天高速天门东段顺利通车，江汉平原粮食物流园如期投用，通格微科技、华夏金晟新材料等304个项目建成投产。绿色循环产业园8个子项目第6个月建成、第7个月投产、第8个月进规，刷新了项目建设“天门速度”。

（二）坚持转型升级，产业发展迈上新台阶。

工业经济持续向好。全力推进工业倍增发展，新增产值过亿元企业10家、过十亿元企业2家，12家“一企一策”重点企业产值同比增长75.2%。全年新增规上工业企业50家、历年最多，工业增值税增速累计9个月居全省第1。电子信息、装备制造、农副产品深加工产业增加值增速均保持20%以上。纺织服装产业入选全省重点培育县域特色产业集群名单。全力推进数字化转型，稳健医疗获评国家两化3A贯标企业、红日子食品获评省级5G工厂，新增省级先进级智能工厂6家。岳口工业园成功创建D级化工园区。高质量推进“腾笼换鸟”，清理闲置土地1534亩，盘活困难企业24家。

现代农业提速发展。牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，克服雨雪冰冻、高温干旱等极端天气影响，建设高标准农田11万亩，全年粮食播种面积244万亩、产量83.5万吨，连续5年稳定增长，获评全省耕地保护成效突出市。主要农作物综合机械化率达91.3%，居全省前列。生猪出栏64.8万头，连续14年获评全国生猪调出大县。聚焦四大农业产业链全链条协同发展，培育省级农业产业化龙头企业1家、农业产业化联合体2家，新增“二品一标”10个、“农耕农品”1个。国家农业现代化示范区创建稳步推进，现代农业产业园正式开园，成功举办江汉平原（天门）蔬菜产业大会。村级集体经济持续壮大，经营性收入过10万元村占比达86.2%。庄品健米业入选全省“江汉大米”首批十家核心企业。多宝镇入选首批省级“一村一品”示范村镇。

商贸服务支撑有力。高水平举办中国（天门）服装电商产业大会，白马服装原创电商基地、中国（天门）服装电商城入驻火爆，东盟海外仓投入运营，“天门衣商”入选全省十大劳务品牌，全年服装电商网络交易额突破500亿元、同比增长25%。快递业务量2.98亿件、同比增长63%、增速全省第1，平均单价全省最低。金融业运行总体稳健，全年落实银企对接资金178.6亿元，存贷款余额增长11.8%、增速全省第4。开展汽车、家电等系列促消费活动，带动消费9.5亿元，新增限上商贸企业120家、规上服务业企业27家。我市获评全国县域商业领跑县。

（三）坚持统筹推进，城乡建设呈现新面貌。

城市建管有力有序。高质量编制《天门市战略规划》，完成高铁新城、北湖绿色低碳示范区等规划建设方案，高铁站前广场、城区新东环线等项目顺利推进。深入实施城市更新行动，天门新区侯口片区拆迁工作即将完成，改造老旧小区54个、加装电梯100部、整治燃气问题管网70.1公里、新建口袋公园4个、治理易涝点6处，新增城市停车泊位1616个。城市数字公共基础设施建设成果通过省级阶段性验收。持续开展市容市貌专项治理，排查户外广告1893处、规范门店经营6306处。顺利通过全国文明城市测评验收。

乡村建设扎实推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目185个。建设宜居宜业和美乡村示范村11个，修建农村公路278.5公里，改造危桥75座。新开通城区经皂市至胡市、多祥至麻洋公交专线，镇域公交实现全覆盖。统筹推进农村改厕和生活污水垃圾治理，建改卫生厕所2500户、生活污水治理62个村，农村生活垃圾收运率达100％。全面提升防洪排涝能力，张家湖泵站扩建、华严湖综合治理等23个水利项目建成达效。完成251个行政村充电桩建设，形成充电网络3公里“服务圈”。岳口镇、多祥镇入围全省综合竞争力百强镇。

生态环境有效改善。完成中央、省级历轮环保督察反馈问题整改28项，办结信访件37件。全面落实河湖长制、林长制，扎实推进汉北河、龙嘴河流域综合治理，加快全国县级水网先导区建设，入选全国现代化灌区建设试点市，新增和改造绿地面积2.7万平方米，建成区绿化覆盖率达41.12%。PM2.5年均浓度优于全省平均水平，空气质量优良率达87.4%。国省考水质断面达标率100%。土壤环境质量总体稳定，建设用地安全利用率100%。获评全省污染防治攻坚战考核优秀等次。

（四）坚持先行先试，改革创新实现新跨越。

重点改革成效明显。扎实推动城镇和产业集中高质量发展，“双集中”工作中期评估排名全省第1，全国100多个县市区前来考察学习。深入开展大财政体系建设，清理国有“三资”1485亿元、有效资产1245亿元，首期盘活融资3亿元。大力推进供应链体系建设，再生资源数字化服务平台、“天门衣尚”供应链平台投入运营。加快首批国家农村能源革命试点建设，完成绿能示范村、乡村能源站等场景创建，新能源总装机规模居全省县市第1，供电可靠率达99.9%。引导金融“活水”精准赋能小微经营主体，在全省率先实现政府性融资担保省市一体化合作。深化殡葬综合改革，免除四项基本服务费用299万元。持续推进供水体制改革，实现城乡供水同服务、安全饮水全覆盖。积极推动农村福利院改革，7家区域供养中心实现市级直管。

创新活力持续迸发。稳步推进“科创湖北”试点市建设，出台科技创新“九条意见”，新增专精特新中小企业13家、省级单项冠军企业3家、入库科技型中小企业519家、省级科创“新物种”企业9家，高新技术企业突破160家。蔬菜产业技术研究院获批省级产业技术研究院，科创供应链天网平台天门专区建成运营。扎实推进知识产权强省示范县域建设，新增注册商标1448件、专利授权量853件。

营商环境日益优化。持续深化“高效办成一件事”，线上可办事项超2000件，政务服务事项办结时限压缩比达88%，率先建成省市联通数据共享交互平台，异地就医实现全国联网结算。全面落实各项惠企政策，累计“减退缓”各项税费4.2亿元，兑现产业发展扶持资金11.66亿元，惠及经营主体2.3万余户。全力支持民营经济健康发展，经营主体总量突破14万户。

（五）坚持补齐短板，民生改善交出新答卷。

公共事业稳步发展。圆满完成省、市重点民生实事项目。基础教育质量显著提升，组建教联体66个，实现学前教育和义务教育学校全覆盖。天门中学入选全省高中学科基地名单。市一医综合实力稳居全国县市级医院第9，建成A级标准数智化病理诊断中心，汇侨院区全面启用。成功举办首届全民健身运动会、“凤归故里——石家河文化精品文物展”、第五届荆楚乡村文化旅游节等活动，黄潭七屋岭村获评湖北旅游名村，“湖北·景秀味美品天门”入选全国乡村旅游精品线路。南湖旅游区、彭家垴红色旅游区创成国家3A级旅游景区。陆子煎茶法等3个项目入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。

民生保障不断增强。城镇新增就业1.8万人，创业培训1.15万人。筹集保障性租赁住房198套。综合性民生支持政策惠及购房人群4415户，房地产开发投资增速连续7个月居全省第1。出台鼓励生育政策，配套设立“一站式服务”窗口，出生人口同比增加1050人、增幅17%。完善“一老一小”服务保障，完成特殊困难老年人家庭适老化改造800户，幼儿托位数量达3630个。化解不动产“登记难”历史遗留问题1289个。

社会大局和谐稳定。紧盯燃气、交通、危化品等重点领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产实现“一无两降”。完成共同缔造试点扩面219个村（社区），新城社区获评省级共同缔造典型范例。纵深推进整镇（乡）扫黑除恶专项行动，强力打击毒品犯罪、电信网络诈骗，刑事、电诈发案数分别下降34.36%、41.5%，群众安全感居全省前列。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访工作步入法治化轨道。稳妥化解金融、房地产等领域风险，能源保供、网络安全、食品药品安全等形势稳中向好。

（六）坚持笃行实干，自身建设彰显新气象。

依法行政更加规范。持续完善“府院联动”机制，优化“行政复议+调解”工作模式，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入推进“首违不罚、轻微速罚、公益减罚”执法新模式先行区试点工作，建成省级法治建设示范点6个。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，117件人大建议、153件政协提案全部如期办结。

工作作风更加严实。推动“为民办实事集中行动”走深走实，解决民心所盼、发展所向问题726个。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，查处腐败和作风问题84个。严管违规吃喝、“带彩”娱乐等行为，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。大力推进整治形式主义为基层减负，政府发文、会议数量实现双减。

廉政建设更加深入。纵深推进政府系统党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，反腐败斗争取得新成效。持续压减非刚性支出，“三公”经费同比下降1.8%。强化预算约束和绩效管理，推动审计监督全覆盖，财政资金使用效率稳步提升。

此外，各项事业均衡发展，统计、气象、水文、老龄、慈善等工作深入推进，消防、残联、移民、烟草、供销、科协等工作不断加强，国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实开展，民族宗教、妇女儿童、红十字会、广播电视、公共资源交易等事业取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们承担的任务空前繁重、承受的压力前所未有、取得的成绩来之不易。这一年，最值得肯定的是，我们乘势而上、跨越赶超，严格落实一揽子增量政策，统筹推进稳增长各项工作，固定资产投资、房地产投资、工业增值税等7项指标增速位居全省第1，经济发展跳出低谷期、走过阵痛期、迈入加速期。最引以为豪的是，我们抢先布局、率先突破，产业转型日新月异、项目建设如火如荼，化纤纺织产业园、绿色循环产业园拔地而起、势头强劲，投产达效后形成百亿级产业集群，为高质量发展提供坚实支撑。最难能可贵的是，我们敢闯敢试、积极探索，农业用水权改革、绿色低碳示范等一批国家、省级试点相继落地，有望创成全国文明城市，发展后劲不断积蓄、发展动能持续增强。最催人奋进的是，我们因势而谋、破局开路，以“小马快跑”的劲头，主动破局促进消费、鼓励生育、就地城镇化等工作，多次得到省委、省政府肯定，广大干部群众干事创业的心更齐、劲更足、精力更集中，呈现出“群众动起来、社会转起来、经济活起来、信心强起来”的生动局面。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是省委省政府有力指导、亲切关怀的结果，是市委坚强领导、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果；离不开市法院、市检察院联动协作、密切配合；得益于历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传；归功于全市干部群众顽强拼搏、团结奋斗！在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，政府工作还面临一些困难和挑战：受宏观经济形势影响，部分指标未能达到预期；产业结构性矛盾较为突出，转型升级任重道远；城市精细化管理水平有待提升；营商环境仍需优化；高质量供给不够充分，教育、医疗、养老等公共服务不够均衡；安全生产、生态环境等领域风险隐患不容忽视；部分干部思想观念、担当精神与高质量发展要求还有差距。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，努力把政府工作做得更好。

二、2025年总体思路和目标任务

2025年，是“十四五”攻坚收官和“十五五”谋篇布局之年，也是实现“四个上台阶”承上启下之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委部署要求和市委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造水乡公园城市、全国纺织服装产业基地、全省电子信息产业配套基地、全省优质农产品供应基地、全省文旅融合体验基地“一城四基地”，建设四化同步发展示范区，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献天门力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长15%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；一般公共预算收入增长12%以上；居民收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增速进入全省前列；全国县域经济百强位次前移，地区生产总值向千亿迈进。我们在实际工作中将争取更好结果，重点做好以下六个方面工作：

（一）坚定不移扩内需，巩固回升向好态势。

激活消费潜力。落实新一轮消费品以旧换新政策，大力推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，积极培育体育赛事、国货“潮品”等消费新增长点。开展“荆楚购”室外星光市集、汽车展销会等系列促消费活动35场，新增限上商贸企业100家，在库企业保持620家以上。推动“夜游、夜景、夜市、夜娱”多元化发展，引导北湖夜市、城南夜市等规范经营，打造城市消费“新夜态”。优化农村消费供给，提升农产品流通效率，激发乡村市场活力。加快跨境电商大楼和选品展示中心建设，新建海外仓5个，提升东盟海外仓专业化、规模化运营水平，加大“天门衣尚”实体店布局力度，推广“线上下单+线下体验+场景化推广”营销新模式，服装电商交易额突破700亿元。积极发展金融服务、软件信息、研发设计等生产性服务业，新增规上服务业企业25家，在库企业保持120家以上，服务业增加值增长8%以上。

夯实项目支撑。高质量编制国民经济和社会发展“十五五”规划。坚持“大抓项目、抓大项目”，紧盯国家“两重”“两新”政策机遇，建立完善项目谋划储备长效机制，推动国家战略资源储备配套产业园、引汉灌区现代化改造等项目纳入上级政策笼子、规划盘子、资金袋子，争取各类资金50亿元以上。发挥产业园区“主战场”、驻外专班“桥头堡”、乡镇部门“生力军”作用，用好产业链招商、以商招商、资本招商等多元招商模式，举办招商引资、招才引智活动，力争引进一批头部企业、链主型企业、单项冠军企业，全年引进100亿元以上项目1个、50亿元以上项目5个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个，签约项目总金额500亿元以上。

提高投资效益。深入实施“效率提升年”行动，务实有效开展项目集中签约、集中开工、集中拉练活动，完善“五个一”包保服务机制，充分发挥市级重点项目建设指挥部作用，优化土地报批、开工建设、竣工验收全流程服务，加强“三率两量”精准调度，推动年产30万吨尼龙6聚合物、年产10万吨差别化锦纶长丝等重大产业项目建成投产，龙嘴110kV输变电工程、西气东输三线天门分输站等重大基础设施项目投入使用，北湖体育公园、全民健身设施补短板工程等重大民生项目发挥效益。

（二）坚定不移壮工业，有效促进动能转换。

构建现代产业体系。深度融入全省“51020”现代产业集群，推动“一主两新三支撑”向产业链上下延伸、价值链高端迈进。做强中国（天门）服装电商城、白马服装原创电商基地、化纤纺织产业园等专业园区，培育纺织服装千亿级产业，打造全国纺织服装产业基地。主动对接湖北江城实验室、武汉国家存储器基地、光谷集成电路产业园，力争电子信息产业产值达到100亿元，打造全省芯片封装测试基地、全省电子信息产业配套基地。加快布局盐穴储气、印染产业，大力引进化学原料药、医药中间体、医药成品药和制剂等项目，建设全省绿色原料药生产基地。做大做强再生资源回收利用供应链平台，力争年内产值突破200亿元，打造全国重要的再生铝制品加工基地。加快鑫天农业扩规建设，支持红日子食品打造全产业链现代化食品生产基地。推动徐工环保、金兴达等重点企业开拓新能源汽车市场，加快建设天门纺机智慧工厂及高端纺织装备中试基地。支持新一代低空技术、人工智能等未来产业加强创新研发和场景应用，抢占氢能开发利用、算力中心等新赛道。

壮大工业经济规模。深入实施工业倍增“125工程”，培育产值过亿元企业85家、过十亿元企业15家，加快打造化纤纺织、绿色循环、电子信息、生物医药、装备制造5个百亿产业园。严格落实中央、省市各类惠企政策，加大产业扶持资金兑现力度，常态化举办产业链“问需”对接活动，全力帮助企业抢订单、拓市场、降成本。积极推动“个转企”“小升规”，新增规上工业企业35家以上。持续开好“一企一策”现场办公会，推动重大增长点投产达效，确保规上工业总产值500亿元以上。

提升企业发展能级。大力实施传统产业蝶变焕新工程，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，鼓励引导现有企业技改扩规和增资扩股，实现资源就地转化和生产效益提升，年内实施工业技改项目78个，完成技改投入27亿元以上。完善专精特新企业梯度培育机制，新增省级专精特新中小企业10家以上。稳步推进智能制造示范工程，新增5G全连接工厂1家、国家两化3A贯标企业1家。协同推进降碳减污扩绿增长，加快工业企业绿色化改造，培育国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家。

（三）坚定不移优品质，加快建设水乡公园城市。

明确功能定位。扎实开展国家新型城镇化试点，持续推进就地城镇化“三个十万工程”，保持工业倍增、综合性民生支持政策延续性，助力产业回迁、人口回流，常住人口城镇化率达到58%。建设以北湖为依托的北部生态宜居片区，以东湖西湖为轴线的中部商业活力片区，以天仙大道为轴线的南部产城融合片区，构建层次清晰、特色鲜明的城市空间体系。争创国家节水型城市，打造城水相融、古今辉映、充满活力、宜居宜业的水乡公园城市。

强化设施建设。全面迈进“高铁时代”，推动沿江高铁如期通车、站前广场投入运营，启动汇侨大道东延、八一大桥至城区段改造，加快城区新东环线及站前大道东延、武天高速西段、随岳石家河互通工程进度，构建“城乡成网、路网互补、内有连线、外有环线”交通格局，建成“115”交通圈。提升物流运输能力，启动岳口港区综合码头新建、天门工业园港区码头续建项目，稳步推进通用机场建设，布局市域公共综合物流园和快递物流园，构建“枢纽+节点+网点”物流体系。加快天门新区道路管网等基础设施建设，启动全民健身中心、人民广场、体育公园等前期工作，全力打造城市新地标。推进绿色低碳示范建设，加快北湖天门客厅五星级酒店建设，完善环湖绿道和连接线绿道，建成北湖片区邻里中心、世界岛、观光塔。有序推进雨污分流、管线入地、片区改造、城市更新，整治市政污水管网45公里，完成供水、排水、桥梁等智慧化监测系统建设，改造老旧小区40个、加装电梯100部、完成适老化改造500户。

提升治理效能。坚持“大城建”“大城管”理念，用好全国文明城市创建成果，实施城区环卫作业市场化改革，开展背街小巷、交通秩序、市容市貌等整治攻坚，启动城区路段智慧交通试点工程，推动城区物业管理提档升级，有效提升城市治理水平。强力推进瓶装气市场整合、燃气用户“管阀”更换。完善城市信息模型平台，强化数据开放开源，推进数字公共基础设施市镇一体化扩面。推动“全市一个停车场”稳步运行，完成停车泊位智能管理系统和“智慧停车”APP建设，实现停车资源“一网统管”、便民服务“一端通达”。

改善环境质量。牢牢守住环境质量只能更好、不能变坏的底线，加快建设美丽天门，蹄疾步稳推动经济社会发展全面绿色转型。毫不放松抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，对已整改问题和完成信访件开展“回头看”。常态化开展扬尘管控、PM2.5和臭氧协同控制，加强工业园区监测管理，推动大气环境质量稳定向好。巩固提升秸秆低茬收割和综合利用成果，确保综合利用率94%以上。探索推行“河湖长+检察长+部门长”治湖新模式，加快松石湖、白湖等6个湖泊综合治理。开展新一轮天门河综合治理，实施天门河老城区段“一河两岸”整治提升工程，加强“一河两网三片区四湖五流域”综合生态治理，确保跨境断面水质稳定达标。强化农业面源污染、地下水污染防治，保障土壤环境安全。压实林长制责任，新增绿化造林面积4000亩。

（四）坚定不移强三农，全面推进乡村振兴。

推动农业增效益。持续实施“三农”工作十大提升行动，创成国家农业现代化示范区。严守耕地和永久基本农田保护红线，强化粮食收储能力建设，确保粮食生产稳定。推进江汉大米核心生产基地和优质水稻特色产业集群建设，办好蔬菜产业大会，蔬菜产销量保持130万吨以上，打造全省优质农产品供应基地。大力发展水产养殖，改造废旧坑塘2300亩以上。支持庄品健米业、全盛禽蛋等企业扩规提能，农产品加工业产值达到120亿元。深入推进“一镇一业”“一村一品”，研发推广干驿米醋、蒋场香干、黄潭米粉等系列产品。擦亮张港花椰菜、多宝萝卜、拖市马铃薯等特色品牌，新认证“二品一标”农产品5个以上。

推动农村增活力。学习运用“千万工程”经验，推动张家湖片区“农文旅”融合发展，建设武荆连接线和美乡村示范带。加快编制乡镇国土空间规划和村庄规划，启动皂市、佛子山全域国土综合整治。实施新一轮四好农村路提升行动，改建农村公路60公里。完成引汉灌区、彭麻灌区现代化改造和绿水堰灌区续建配套，建设高标准农田10万亩以上，打通农田灌溉“最后一公里”，争创全省新型农田水利基础设施建设试点市。一体化推进“厕污垃”综合治理，提升粪污无害化处理能力和资源化利用率，新改厕3000户，农村生活污水治理率达到50%，有序推进乡镇垃圾中转站改造升级，新建垃圾中转站10座。加强乡村建筑风貌引领，确保新建农房采用标准图集占比70%以上。

推动农民增收入。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提升“三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。完善“龙头企业+党支部+合作社+农户”合作模式，让农民深度融入产业链、价值链，更多分享产业增值收益。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进农业转移人口市民化。“一村一策”发展农村集体经济，稳妥推进土地适度规模经营，健全农民稳定增收机制，经营性收入10万元以上村实现全覆盖。

（五）坚定不移推改革，充分激发社会活力。

深化重点改革。以控制成本为核心优化营商环境，深入推进“集成办”改革，完成新一轮“高效办成一件事”重点事项，推动“一件事”达到125项、容缺事项达到150件。落实公平竞争审查制度，开展规范涉企执法专项行动，新增经营主体1.6万户。积极构建亲清新型政商关系，落实市领导联系服务企业制度，实行招商护商专员全覆盖，努力为企业家提供贴心式、保姆式服务，用暖心实招换企业安心发展。全面推进大财政体系建设，积极盘活运用国有“三资”，实现分散变集中、资源变资产、资产变资本，让“有限资金”发挥“最大效益”。纵深推进国资国企市场化改革，提升国有资本推动产业发展、科技创新能力。深入推进乡镇综合执法改革，优化乡镇赋权事项，实现部门监管与综合执法高效协同。完成多祥镇陈洲村零碳示范村建设，推动构建全市100%绿电自平衡能源网络，打造全国农村能源革命示范样板。

加强科技创新。支持天门经济开发区创建国家高新区，争创国家级科技企业孵化器、国家级创新型县（市）。推动企业“微成长”“小升高”“高培强”，力争高新技术企业数量达到180家，高新技术产业增加值增速达到10%，新增发明专利60件。以湖北科创供应链天网平台为抓手、天门（武汉）离岸科创中心为载体，构建“政产学研金服用”深度融合协同创新体系，畅通企业与高校院所科技成果对接渠道，技术合同成交额达到40亿元。大力培养紧缺型技能人才和新时代“天门工匠”，培训技能人才6000人，其中高技能人才600人。

扩大交流合作。充分挖掘“一带一路”沿线国家市场，大力发展跨境电商，推动外贸增速高于全省平均水平。积极融入武汉都市圈一体化发展，建立与仙桃、潜江协同发展机制，构建“三地制造、天门网销”联动发展格局。谋划天门至仙桃、潜江跨汉江大桥，推进天仙公路改造升级和天仙洪高速公路建设。做好区域协作和对口援疆工作，加强国际国内城市互动交流，提升对外影响力和城市美誉度。

（六）坚定不移惠民生，全力增进百姓福祉。

提高社会保障水平。大力支持高校毕业生、退役军人、农民工、返乡人员等重点群体就业创业，打造“乐业天门”就业服务品牌，争创省级就业创业先进示范市。全力保障灵活就业和新就业形态劳动者权益，让广大劳动者不再忧“酬”烦“薪”。关爱“一老一小”，推进特困供养机构改革，成立市级托育综合服务中心。优化鼓励生育政策，建设生育友好型城市，促进人口长期均衡发展。加快住房供应链平台建设，新增保障性租赁住房260套，供应高品质住宅3000套。补齐殡葬设施短板，推进中心殡仪馆改扩建、城市公益性公墓、烈士陵园等建设。强化社会兜底保障，健全救助帮扶体系，支持慈善事业健康发展。巩固拓展全省“双拥模范城”创建成果，提高国防教育、国防动员和后备力量建设水平。

办好人民满意教育。擦亮“状元之乡”名片，建设区域优质教育中心。扩大学前教育公益普惠供给，用好村级现有资产，改建幼儿园（托育机构）30所，让农村儿童在家门口享受高质量、有温度的托育教育。推动教联体扩面提质，加快教育数字化转型，创建全省义务教育优质均衡发展示范市。加强“名校长、名教师、名班主任”培养选拔，支持实验高中争创省级示范高中，竟陵高中、陆羽高中、岳口高中办成区域优质特色高中。推动市体育运动学校如期开学。加大校企对接力度，支持天门职业学院建设产教融合示范基地10个，确保高职扩建、高技能人才培养基地等项目建成投用。

健全医疗卫生体系。深化医药卫生体制改革，完善“1+2+N”全域数智化病理服务体系，实现区域医疗信息化互联互通“一张网”，实施医疗卫生“名院长、名医生、名护士”培育工程，建设区域医疗救治中心。加快市精神病医院门诊综合楼、市慢病防治中心建设和市一医内科楼改造，新建标杆国医堂4个。加强综合医院产科、儿科建设，推动保护生育力工作。新建张港卫生院综合楼、小板卫生院，完善乡镇卫生院和社区卫生服务中心胸痛救治单元、卒中防治站功能，提升村医服务能力，市域就诊率保持90%以上。

深入推进文旅融合。推动文化创造性转化、创新性发展，用好石家河文化、陆羽茶文化、状元文化、侨乡文化四张名片，高标准建设石家河国家考古遗址公园，启动石家河古镇建设，推动石家河博物馆建成运营；加强陆羽茶文化研究推广，提升茶圣故里园、佛子山陆泉生态茶园、干驿文化旅游产业园建管水平，打造世界茶文化寻根地和茶人朝圣地；高标准规划建设国风状元府，争创中华诗词之乡；建好用好侨乡博物馆，发挥马湾等重点侨镇纽带作用，加快建设新时代“侨乡”，擦亮“文明之源、茶旅圣地、生态水乡、美丽田园”文旅品牌，打造全省文旅融合体验基地。精心办好湖北首届茶文化节，开展红色文艺轻骑兵、“四季村晚”、文化“三下乡”等文化惠民活动，举办全省龙舟公开赛、天门马拉松等体育赛事。

维护社会安全稳定。深入推进全市安全生产治本攻坚三年行动，推动安全生产、防灾减灾、应急救援“一体化”体系建设，提高重大突发公共事件处置保障能力。抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管，维护广大消费者合法权益。有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。加强12345热线平台建设，做到问题处置“沾边不退件”，畅通群众诉求表达渠道，推动信访工作法治化水平上台阶。建立“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，完善社会治安防控体系建设。常态化推进整镇（乡）扫黑除恶，保持反诈高压态势，坚决打击毒品犯罪，建设更高水平平安天门。

三、全面加强政府自身建设

打铁必须自身硬，干事必须作风实。新的一年，我们将锚定全年发展目标，拉升标杆、勇争一流，不断提升政府系统凝聚力、战斗力、执行力，加快建设人民满意的服务型政府。

（一）坚定忠诚为政立场。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。始终牢记“国之大者”，把推进中国式现代化作为最大的政治，确保党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排见行见效。

（二）严守依法行政准则。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升依法行政能力。坚决执行重大行政决策程序制度，坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法，持续优化法治化营商环境。深入推进政务公开，自觉接受党内监督，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，抓严抓实审计监督、统计监督，用心办好人大建议和政协提案。

（三）锤炼务实勤政作风。恪守为民服务宗旨，始终把人民群众作为最大依靠，始终将老百姓过上好日子作为最大追求，办实惠民生的事、办细暖民心的事、办好顺民意的事。增强担当作为自觉，坚持分线负责、上下联动、通力协作，做到“分内的事认真干、交叉的事主动干”，树立以实绩论英雄的鲜明导向，为担当者担当、为负责者负责，让躺平不可取、躺赢不可能。践行真抓实干作风，把抓落实作为政府工作的主旋律，紧盯落不实的事，盯紧不落实的人，做到能办的事马上办、困难的事想法办、重要的事抓紧办，确保各项工作见效果、出结果、有成果。

（四）永葆廉洁从政底色。持续保持高压态势，加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域廉政风险防控，紧盯民生领域，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一严到底惩贪治腐。持续弘扬清风正气，巩固拓展党纪学习教育成果，倡导“精行俭德”茶廉文化，推动清廉机关建设取得新成效。持续落实节用裕民，优化财政支出结构，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线，压减非刚性、非重点、非急需支出，把有限财力用到发展紧要处、民生急需上。

各位代表，百舸争流千帆竞，长风万里画卷开！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界监督支持下，乘势而上、跨越赶超，争当高质量发展“优等生”，为加快打造“一城四基地”、建设四化同步发展示范区作出新的更大贡献！