天门市人民政府

根据《中共天门市委 天门市人民政府关于印发<天门市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（天文〔2022〕19号）要求，我市开展了天门市第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，现将我市拟销号的省编号第62项问题公示如下，公示期为自公示日起10个工作日内。

一、反馈问题

《关于加快推进长江经济带农业面源污染治理的指导意见》明确要求，到2020年，长江经济带省份化肥农药使用量实现负增长，长江干线及重要支流沿线化肥农药使用量减少3%-5%。但湖北省相关部门未细化具体工作措施，既未按要求分解量化减量目标，也未对各地落实情况开展督促考核，工作推动主要依赖减肥减药示范项目“以点带面”，缺乏系统性推进机制。督察发现，减肥减药示范项目覆盖面小，难以真正发挥示范带动作用，部分示范户反映化肥农药用量未减少，且因2021年病虫害偏重发生，农药用量反而增加。根据统计部门数据，2020年全省化肥使用量为267.3万吨，较2015年减少近20%，但该数据虽为村级上报的“全面统计”，实则主要依赖估算；督察组在宜昌、荆州随机抽查4个村庄，均无法提供化肥用量统计原始台账，化肥使用量数据无法真实反映实际情况。

二、整改目标

持续推进化肥减量增效行动，2021年-2025年，全市测土配方施肥技术覆盖率持续保持在90%以上，化肥使用量实现负增长；统防统治覆盖率分别达到43%、43.5%、44%、44.5%、45%，绿色防控覆盖率分别达到42%、50%、51%、53%、55%。持续推进基层统计台账建设，建立化肥农药使用量等指标基层统计原始统计凭证、统计台账，确保数出有据。2022年初步建立化肥农药基层统计台账，2023年进一步完善健全，2024年—2025年持续保持。

三、整改措施

（一）化肥减量增效。深入开展测土配方施肥，推广畜禽粪肥就近还田、秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田等有机肥替代化肥措施，指导农民科学选肥用肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度。

（二）农药减量增效。积极推广应用农作物病虫自动化、智能化监测预警系统，提高监测时效性和准确性。推广农药施用技术，科学安全用药。全面推进绿色防控和统防统治，提高社会化服务水平。

（三）完善化肥农药基层统计台账。对化肥农药使用量数据存在的问题立行立改，加强村级统计基础工作，通过培训提升统计人员业务能力水平，切实提高统计数据质量。对农业农村基础数据举一反三抓整改。加强历史台账整理和完善，补齐原始资料，规范年报工作，确保数出有据。建立长效机制标本兼治抓整改，严格执行国家统计报表制度，强化工作组织管理，加大督办检查力度，全面加强农村统计“双基”制度建设。

四、整改完成情况

（一）加强理论学习。一是强化思想认识。天门市委市政府及整改专班组织学习《生态环境保护督察工作条例》和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神及在湖北考察时的重要讲话精神，持续深化对习近平生态文明思想和习近平总书记对湖北工作重要指示精神的理解和把握，坚决贯彻落实生态优先、绿色发展战略部署，保障天门农业绿色高质量发展。二是强化组织领导。成立以市政府分管领导任组长的整改工作领导小组，统筹推进整改工作，市农业农村局成立整改工作专班，细化具体责任分工，确保整改工作有力有序推进。三是强化责任落实。市委市政府及整改专班多次研究部署第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，推进整改工作落实落地。

（二）科学制定年度目标任务。一是制定方案。2022年以来分年度制定了化肥减量增效和农药减量增效等方案，明确目标任务与保障措施，系统推进农药化肥减量工作。二是明确目标。计划到2025年，全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，化肥使用量较2020年实现负增长；绿色防控覆盖率逐年提升至55%，粮食作物统防统治覆盖率达到45%，实现农药使用量负增长，全面促进农业绿色转型。

（三）推进化肥减量增效。2022年-2024年测土配方施肥技术覆盖率分别为90.21%、90.23%、90.24%，全市化肥施用量逐年减少，从2020年7.02万吨减至2024年6.55万吨，减少幅度达6.70%，化肥使用量实现负增长。2021年我市入选国家化肥减量增效示范县（市）。一是开展测土配方施肥。2022年以来，市财政列支专项资金370万元，完成取土化验12611个、土样信息野外调查12611次，覆盖全市所有乡镇办场，建成土壤养分数据库。建立“核心试验—区域验证—大田推广”三级试验网络，累计完成“3414”肥效试验、新型肥料对比试验等28个，优化施肥参数10余项。二是科学施肥指导全覆盖。2022年以来在春耕、秋播等关键农时，制定发布发放《科学施肥指导意见》《大豆根瘤菌接种及配套施肥技术指导意见》《肥料实用手册》《测土配方与作物配方施肥技术》等资料3万多份，测土配方施肥建议卡1万多份，组织技术人员下乡服务1200余人次，普及科学施肥知识。三是强化化肥减量增效技术示范推广。2022年以来，持续推广水稻侧深施肥、小麦（玉米）种肥同播、大豆施用根瘤菌剂等“三新”施肥技术模式示范45.78万亩，辐射带动施肥新技术推广应用。四是有机肥替代化肥稳步推进。2022年以来，实施油菜轮作、农机深松整地、果菜茶有机肥替代化肥、秸秆还田、增施有机肥等累计665万亩次。

（四）推进农药减量增效。2022年-2024年主要粮食作物统防统治覆盖率分别为51.33%、45.72%、46.23%，主要农作物绿色防控覆盖率分别为50.4%、52.38%、56.07%，均超额完成年度目标。2023年全市农药使用量4412吨，比2020年4776吨减少364吨，同比减少7.6%，实现了负增长。2022年我市入选“第二批全国农作物病虫害专业化‘统防统治百强县’”。一是明确目标，科学制定方案。每年依据防治目标任务，科学制定农药减量化行动方案。二是发布病虫情报，指导农户科学用药。利用全市农作物病虫疫情监测分中心田间监测点、自动虫情测报灯、病虫监测物联网等新型测报工具及监测技术应用，结合大田普查、系统调查，进行综合研判，2022年以来，累计科学发布病虫情报71期，指导科学精准防控，减少盲目用药。三是推广绿色防控，提高覆盖率。建设小麦、大豆、棉花、水稻绿色防控综合示范区，展示和推广绿色防控技术，辐射带动全市农户进行绿色防控，2022年以来累计建设17个绿色防控示范区，核心面积达1.5万亩以上，辐射面积达80万亩以上。主要农作物绿色防控覆盖率2022年至2024年依次为50.4%、52.38%、56.07%。四是强化植保专业化服务，提升防治能力。全市防治服务组织数量56个，其中37个建档备案，大中型药械数量1179台，其中植保无人机532架,日作业能力29.27万亩。2022年以来，累计投入资金3321.9万元，用于全市病虫害防控。2022年至2024年全市主要粮食作物小麦、玉米、水稻统防统治覆盖率依次为51.33%、45.72%、46.23%。五是开展农药使用量调查统计，完善测算依据。明确专人负责农药使用量数据调查统计工作，加强农户用药调查监测工作，建立常态化全覆盖的农药用量调查监测制度。六是强化宣传培训，提高用药水平。2022年以来组织线上线下培训、现场参观累计120场次，累计10550人次参与。实现种植大户、家庭农场、农民合作社等重点对象全覆盖。

（五）完善化肥农药基层统计台账。2022年初步建立化肥农药基层统计台账，2023年完善健全，2024年-2025年持续规范运行，确保数出有据。自2022年以来，共计开展7次乡镇培训，26次村级培训，覆盖全市所有乡镇村，累计培训人员达900余人次，有效提升了基层统计人员的业务水平和工作效率。落实“回头看”机制，巩固整改成果，每年4-7月定期开展化肥农药统计整改“回头看”工作。截至目前，全市26个乡镇586个村均已建立化肥农药基层统计台账。

如有意见或建议，请在公示期间（2025年12月8日至12月19日，共10个工作日）向天门市人民政府反馈。

反馈电话：0728-5362078

天门市人民政府

2025年12月8日