天门市人民政府

根据《中共天门市委 天门市人民政府关于印发<天门市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（天文〔2022〕19号）要求，我市开展了天门市第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题整改工作，现将我市拟销号的省编号第63项问题公示如下，公示期为自公示日起10个工作日内。

一、反馈问题

测土配方施肥是化肥减量重要措施之一，湖北省上报2020年全省测土配方技术覆盖率达93.34%。督察发现，湖北省将施肥建议卡发放覆盖面积等也当作测土配方技术覆盖面积；全省测土取样数量远低于《测土配方技术规程》要求，所测数据难以反映各地耕地实际情况；施肥建议方案虽然每年都下发,但基本“无人问津”。全省测土配方技术实际覆盖范围远小于上报数据。

二、整改目标

进一步加大测土配方施肥技术推广力度，确保2021年-2025年全市测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，三大粮食作物化肥利用率分别达到41%、41.5%、42%、42.5%、43%以上。

三、整改措施

（一）进一步完善取土化验工作。按《测土配方施肥技术规程》（NY/T 2911-2016）要求，结合全市实际，按照每200亩取1个土样的标准，2025年5月底前完成取土检测12575个，充分利用土壤养分数据成果，为制定科学施肥配方提供数据支撑。

（二）进一步优化施肥方案。在摸清土壤养分状况基础上，扎实开展肥料效应试验，为优化施肥建议提供基础支撑。组织专家对施肥“大配方”及施肥方案进行优化和调整，在春耕、秋播等关键农时，发布主要农作物施肥指导意见，指导农民科学施肥。

（三）进一步推动配方肥到田。加快测土配方施肥技术成果转化，推进配方肥施用到田。每个乡镇筛选2-3个肥料经销网点作为配方肥供应网点，构建基层配方肥经销服务网络，确保配方肥有效供给。

（四）加强按方施肥跟踪调查。结合农户施肥情况调查，跟踪调查农民按方施肥情况。每乡镇每年随机调查15户农户，同步定点定位农田，调查农户施肥信息、测土配方施肥技术服务、按方购买配方肥等情况。

（五）科学测算化肥利用率。根据农业农村部和省农业农村厅统一安排部署，我市积极做好田间试验，及时上报试验数据。

（六）深入推进宣传发动。充分利用广播、电视、报刊、发放宣传资料等多种途径，在春耕、秋播等关键农时，发布主要农作物施肥指导意见、施肥配方和施肥技术方案等，引导群众科学施肥。

四、整改完成情况

(一)取土化验工作。对照《测土配方施肥技术规程》(NY/T2911-2016)，按照平原区每200亩采1个样的点位要求，结合各村土壤类型、种植制度、施肥现状、耕地面积等确定取土化验总体数量。2022年以来市财政列支专项经费370万元，共完成取土化验12611个，覆盖全市所有乡镇办场，建成包含有机质、碱解氮、有效磷、速效钾等指标的土壤养分数据库，为全市科学施肥提供了有力的数据支撑。

（二）施肥方案优化工作。一是夯实试验基础，掌握施肥关键信息。在粮食主产区建立试验基地。2022年以来完成“3414”肥效试验、新型肥料对比试验等28个，优化施肥参数10余项次。二是及时上报数据，助力全省化肥科学施用决策。2022年以来，共完成化肥利用率田间试验12个，在完成田间试验后，及时将各试验数据报送省耕肥总站和省农科院，为全省化肥科学施用决策提供有力支撑。三是制定科学施肥建议，推动施肥方案落地。2022以来，发布主要农作物施肥建议，为主要作物制定施肥配方31个。发放《大豆根瘤菌接种及配套施肥技术指导意见》《根瘤菌科普》《测土配方与作物配方施肥技术》《天门市农作物秸秆还田技术问答》《肥料实用手册》等技术资料3万多份，建立施肥指导意见发放台账及施肥建议卡发放台账。根据主要农作物的养分需求规律，因地制宜地指导当地农户在实际施肥过程中做好“小调整”，切实提高施肥的科学性和有效性。

（三）配方肥到田推动工作。一是建设配方肥供应和销售网点。与2家配方肥定点供应企业签订合作协议，明确配方肥生产标准及质量保障责任。建立配方肥直供网点，实现每个乡镇2-3个肥料经销网点的布局目标。2022年以来，天门市配方肥经销网点稳定在60个左右。各经销网点规范建立销售台账，2022年以来累计销售配方肥2.8万吨。二是发放施肥指导和建议。2022年以来年累计印制配方卡18250张、施肥手册12000册，覆盖全市所有行政村及95%以上规模种植户，形成年度台账4套、图片资料4册，推广施肥技术，科学引导农户使用配方肥。

（四）按方施肥跟踪调查工作。一是进行农户施肥信息调查。2022年以来，全市26个乡镇（每个乡镇15户）范围内选取了390户，同步定点定位390块农田。开展小麦、中稻、大豆、油菜等主要农作物施肥情况监测调查。二是开展农户满意度调查。从“配方肥购买使用”“按方施肥使用”“技术人员入户（田间）指导”“配方施肥效果”“按方施肥效果”“总评价”6个维度对测土配方施肥补贴项目开展满意度调查，2022年以来，满意度均在95%以上。三是技术覆盖率测算。依据《全国农业技术推广服务中心关于测土配方施肥技术覆盖率测算方法的说明》，2022年至2024年我市测土配方施肥技术覆盖率分别90.21%、90.23%、90.24%。

（五）化肥利用率测算工作。为科学测算湖北省小麦、玉米、水稻三大粮食作物化肥利用率，省耕肥总站组织开展2021年-2022年、2023年-2024年、2024年-2025年共三次三大粮食作物化肥利用率测算工作，天门市积极配合。截至目前，已发布两次三大粮食作物化肥利用率测算报告，2021年-2022年三大粮食作物化肥利用率为41.60%、2023年-2024年三大粮食作物化肥利用率为43.08%。

（六）宣传培训工作。2022年以来，全市开展化肥减量技术培训11次，组织乡镇农业技术推广人员、农村新型经营主体负责人、种田大户及科技示范户等开展技术培训，指导农户科学施肥，培训人数531人。通过发放施肥通知单、施肥指导意见、技术要点、实地田间指导等方式对规模种植户、新型经营主体开展施肥技术指导服务102次。在湖北日报、天门日报、天门电视台、云上天门、天门市农业农村局微信公众号等新闻媒体宣传报道16次。以横幅、标语形式开展化肥减量增效技术宣传30次，发放水稻侧深施肥技术宣传明白纸等500份，发放施肥通知单10723份，印发配方施肥建议卡、肥料实用手册等30250份。

如有意见或建议，请在公示期间（2025年12月8日至12月19日，共10个工作日）向天门市人民政府反馈。

反馈电话：0728-5362078

天门市人民政府

2025年12月8日