天门市人民政府

时间：2024年3月21日

嘉宾：市发改委党组成员、副主任张志鹏；

市住建局党组成员、副局长付春凯；

市市场监督管理局党组成员、副局长钟军红；

市政务服务和大数据管理局党组成员、市投资代办服务中心主任胡涛；

市不动产登记局党支部书记、副局长戴望宏。

内容：为贯彻落实全市优化营商环境大会精神，推动我市营商环境持续优化，加快一城五中心建设、奋力开创建设四化同步发展示范区新局面，市政府新闻办将举办天门市优化营商环境系列新闻发布会，发布我市2024年优化营商环境工作重点。3月21日，系列新闻发布会第一场，介绍我市优化市场化营商环境有关工作。

现场图片：

文字实录：

市委宣传部部务委员熊文婷：

记者朋友们：

大家下午好！3月20日，市委、市政府召开了全市优化营商环境大会，提出要牢固树立“抓营商环境就是抓发展”的理念，推进营商环境建设再发力、再提速、再优化，为打造“一城五中心”、加快建设四化同步发展示范区保驾护航。今天，市政府新闻办召开优化营商环境系列新闻发布会第一场，邀请相关单位负责同志，介绍我市2024年优化营商环境工作重点，并回答记者朋友关心关注的问题。

出席今天发布会的有：

市发改委党组成员、副主任张志鹏先生；

市住建局党组成员、副局长付春凯先生；

市市场监督管理局党组成员、副局长钟军红先生；

市政务服务和大数据管理局党组成员、市投资代办服务中心主任胡涛先生；

市不动产登记局党支部书记、副局长戴望宏先生。

今天的新闻发布会共有两项议程，下面依次进行。

首先请张志鹏先生介绍2024年优化营商环境工作重点。

市发改委党组成员、副主任张志鹏：

各位新闻媒体朋友们：

大家好！

首先，我代表市营商办，向长期以来关心、支持优化营商环境工作的新闻媒体朋友表示衷心的感谢！

近年来，市委、市政府深入推进营商环境革命，围绕控制成本，坚持问题导向，深化“放管服”改革，为中小企业纾困解难，企业群众办事效率不断提升，流程不断简化，获得感和满意度显著增强。

营商环境“优”无止境，没有最好，只有更好。今年，省委、省政府提出要继续深化以控制成本为核心，以更高标准、更大力度、更实作风，助推全省营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进，让湖北成为投资创业的热土。

为贯彻落实省委、省政府工作部署，我市将以控制成本为核心，以“高效办成一件事”为中心，通过市场公平提升、政务效能提升、公共服务提升、要素配置提升、法治保障提升和政府诚信提升“六大行动”、48项具体任务，变“政府端菜”为“企业点菜”，积极塑造优质服务新标杆，全力打造营商环境新高地。

一是市场公平提升行动，推动营商环境更优更好。围绕通过破除市场准入壁垒、维护公开公平竞争、提升公共资源交易效率、加强招标投标监管、加快放开经营服务市场等6个方面企业和群众反映突出的堵点难点，以全面落实市场准入负面清单、加强公平竞争审查、开展工程招投标、政府采购等领域隐性门槛和壁垒常态化清理、深化公共资源交易全流程电子化改革等5项工作为重点，大力开展专项整治、集中攻坚，切实增强市场主体和群众便利度、获得感。

二是政务效能提升行动，打造可感知的营商环境。营商环境好不好，市场主体感受最为真切。我市将通过扩大政务服务“跨省通办”范围、深化“一件事一次办”改革、提升企业开办效率、健全惠企政策直达快享工作机制、强化政务服务数字化应用、推进产业园区规划环评与项目环评联动、优化政府采购流程、规范监管执法行为等12项改革举措，以支持企业发展、招商引资项目落户、鼓励汽车消费等为重点，最大限度释放惠企政策“含金量”，让优化营商环境的成果“看得见”“摸得着”“感受得到”。

三是公共服务提升行动，满足企业和群众需求。聚焦公共服务普惠共享，通过便利公用服务接入、实现公共服务事项“全程网办”、提升公用服务质量、降低公用服务成本、降低中介服务成本、全面推行“交房即办证”等6项重点工作，坚持效果导向，积极主动提升服务效能。

四是要素配置提升行动，助力市场主体降本减负。切实降低市场主体制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本。支持工业企业倍增，全面落实支持工业企业倍增的《七条意见》，加大贷款贴息力度，鼓励扩大投资，给予用电补贴，支持研发投入，加强高端人才激励，实行重点企业“一事一议”。支持招商引资项目落户，给予项目用地支持，固定资产投资、厂房租赁、装修、物流成本、用能等补贴，对重点项目实行“一事一议”扶持。支持经营主体发展，全面落实关于加快工业企业进规入库、商贸企业进限纳统、服务业企业进规纳统、加强建筑业企业培育的《五条意见》，支持经营主体增总量、扩规模，提质效。

五是法治保障提升行动，彰显执法司法温度。法治是最好的营商环境，今年，我市将持续规范收费主体收费行为，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷源头治理、前端化解、高效化解。畅通不立案投诉监督渠道，做到“有投诉、必督办、必回复”，确保有效投诉处理满意度达到100%。依法快速审理简单案件，提升简易程序、速裁程序，及时、快捷、低成本、高效益地实现当事人诉权。

六是政府诚信提升行动，让诚信成为营商环境建设的亮丽底色。诚信有价，对政府与企业同样适用。今年，我市一方面将以诚信政府建设为重心，推进健全政府履约工作机制、完善政企沟通协商机制、加强法治教育、建立与企业签约备案管理制度四大举措，全面梳理政府“新官不理旧账”、拖欠企业账款等行为，将政府履约情况纳入信用体系评价，推动问题有效解决。另一方面，强化对企业诚信建设正面引导，鼓励企业加强内部信用管理，建立失信清单，将企业的失信行为纳入联合惩戒范围，激励企业守信。

为确保“六大提升行动”顺利实施、取得实效，市委、市政府将强化监督问责，狠抓工作落实。一是坚持对标先进。以“跳起来摘桃子”的勇气和魄力，坚持对标一流，学习借鉴先进地区典型经验，结合实际，有针对性地提升和重点突破。二是坚持问题导向。以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，着力解决一批影响营商环境发展的“痛点、堵点、难点”问题，不断完善制度和程序，形成长效机制。三是坚持数字赋能。运用大数据、区块链、人工智能等手段，创新服务模式、提升服务水平，不断降低制度性交易成本，使市场主体和人民群众办事更加高效便捷。四是坚持依法依规。把依法行政、依法用权、依法办事贯穿于优化营商环境的全过程，切实做到法定职责必须为，积极营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。五是坚持部门联动。将部门业务工作与优化营商环境工作同步推进，有效整合各部门资源，构建纵横协同、上下联动一体化推进机制，形成强大工作合力。

市营商办将强化履责意识，坚持标杆引领、细化督导协调，促进“六大行动”各项工作落细落地，助推市场主体数量做多、规模做大、实力做强，为我市打造“一城五中心”、建设四化同步发展示范区提供重要支撑。

我就介绍这些，再次感谢大家对我们工作的关注与支持，谢谢大家！

市委宣传部部务委员熊文婷：

谢谢张志鹏先生的介绍。下面进入记者提问环节。请记者朋友提问前举手示意，并通报所在的媒体机构名称。

湖北日报全媒体记者：

胡主任您好，我是湖北日报记者。天门市委、市政府提出打造“一城五中心”，加快建设四化同步发展示范区的目标任务，请您介绍一下今年将如何进一步优化政务服务环境，为发展赋能？

市政务服务和大数据管理局党组成员、市投资代办服务中心主任胡涛：

首先，感谢记者朋友的提问。近年来，我市政务服务环境在社会各界的关心和支持下，持续优化。下一步，我们将围绕市委、市政府工作中心，主动担当作为，持续深化“放管服”改革，推动线上线下融合发展，在更多领域实现“高效办成一件事 ”，进一步提升企业和群众获得感。

一是加快推进城市数字公共基础设施建设成势见效。坚持够用管用、面向未来、适度超前的原则，依托现有“智慧城市”基础设施，打造数据统一管理、系统统一融合、服务统一发布的城市信息模型平台（CIM）。推进覆盖市、镇、村三级的全市电子政务外网体系建设，全面联通政府各类应用系统，夯实数字应用网络体系基础。

二是聚力推进数字要素效能精准释放。全面梳理全市公共数据资源目录，完善政务数据目录编制，建立标准统一、集中管理、统一发布、动态更新、共享使用的数据资源目录体系，实现资源挂接率达到90%以上。加快公共数据开放平台建设，完善市级人口、法人、空间地理、宏观经济、电子证照等基础库和重要领域主题库等建设，落实政务数据省级统筹、分级建设、分类管理、跨级共享的管理机制，加强对跨地区、跨部门、跨层级数据资源的申请回流、统筹管理、整合应用，强化数据资源治理，绘制并定期更新数据资源图谱，不断提升数据资源质量，推进公共数据依法安全有序开放。

三是全面推进政务服务便民惠民。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦政务服务标准化、规范化、便利化建设，深化政务服务一门一窗改革，持续推进乡镇便民服务中心改革，提升便民服务大厅“一站式”功能。优化帮办代办服务，依托“云端导办”平台设置远程服务窗口，为企业和群众提供线上帮办教办服务；加强公共服务联动，动态调整教育、就业、医疗等领域公共服务事项清单，不断拓展公共服务内容。拓展提升“鄂汇办”掌上办能力和24小时自助终端覆盖面，上线更多“关键小事”，推动掌上和自助终端从政务服务向公共服务和便民服务延伸，推动构建15分钟便民服务圈，推动政务服务泛在可及。丰富政策解读形式，回应群众关切，加强12345热线建设，持续推进企业和群众诉求“一线应答”，加强与“好差评”和“群众评”协同联动，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

谢谢大家！

市委宣传部部务委员熊文婷：

好，谢谢胡涛先生的回答，下面继续提问。

天门日报记者：

付局长您好，我是天门日报记者。住建部门在营商环境建设工作中担负着建筑许可办理和获得用水用气的职能，在天门市打造一流营商环境工作中起着非常重要的作用，请问，为提高工作质效，市住建局下一步有哪些打算和做法？

市住建局党组成员、副局长付春凯：

谢谢记者的提问。过去几年，在市委、市政府的正确领导和市营商办的有力指导下，市住建局牢固树立“抓营商环境就是抓发展的理念”，始终坚持以市场主体需求为导向，以控制成本为核心，降低企业制度性交易成本、要素保障成本、办事成本，认真履行“办理建筑许可”“获得用水”“获得用气”牵头单位职责，持续深化工程建设项目审批制度改革，着力推行分段办理施工许可证、房屋建筑和市政工程联合验收、“验登合一”等多项改革举措，为我市优化营商环境工作作出了一定的积极贡献。

2024年，我们将从以下几个方面继续努力奋进，以良好的住建营商环境为我市打造“一城五中心”、加快建设四化同步发展示范区作出新的更大贡献。

一是简化审批程序。扩大告知承诺事项范围，探索将审批事项按简单事项、一般事项和重大事项进行分类管理机制，简单事项实行即来即办，进一步压缩政府投资项目、社会投资项目、工业项目审批时限；优化并联审批协同机制，推动更多关联性强、办事需求量大的审批事项集成办理。对标小型低风险项目8个审批环节目标，对工程项目审批环节进行优化再造。

二是出台系列制度。推动社会投资类项目“用地清单制”改革，探索“批供合一”做法；出台配套政策文件，大力推广分阶段办理施工许可；持续推广联合测绘、联合验收、单体工程提前竣工验收、“验登合一”、“标准地”出让及“五证同发”等相关政策。

三是创新方式方法。学习省内外优化营商环境在办理建筑许可指标中的先进经验，探索推进住建行业高频服务智能审批、推进全流程数字化报建审批、建立建筑单体赋码和落图机制、建立全生命周期数据归集共享机制、推进工程建设项目图纸全过程数字化管理、推动数字化管理模式创新等。

四是优化公用服务。加快推进水电气网共享营业厅建设，提升共享营业厅服务功能，实现一表申请、一口受理、联合踏勘、一站服务、一窗咨询；推行智能导办、智能预填、智能预审、智能审批等服务，实现公共服务事项“全程网办”；全面落实水电气接入外线工程“一事联办、并联审批”。

五是提升工作水平。提供工程报建手续全程帮办服务，做到“有呼必应”、“无事不扰”。对项目在报建中反映的问题建立台账，定期分析研判；对情况复杂、解决难度大的事项，组织相关部门现场会商解决，做到反映一个，化解一个，助力项目早日开工投产。

谢谢大家。

市委宣传部部务委员熊文婷：

好，谢谢付春凯先生的回答，下面继续提问。

云上天门记者：

钟局长您好，我是云上天门记者。市场监管部门职能与营商环境建设密切相关，请问市市场监管局将如何贯彻落实全市优化营商环境大会精神，推动天门经济高质量发展？

市市场监督管理局党组成员、副局长钟军红：

感谢你的提问。近年来，市场监管局在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，以改革“小切口”，促进营商环境大变化，将“开办企业”升级到“1050”标准，持续深化“一业一证”、“一照多址”改革的同时，推行歇业备案制度、执照注销免回收公告作废、个体简易注销、“证照同销”及市场准营承诺即入制等多项改革，市场准入更加便捷；强化公平竞争审查制度落实，加强公平交易执法，推行“双随机、一公开”监管，市场竞争环境进一步优化；开展市场专项整治，保护消费者合法权益，市场消费环境进一步改善；加强市场监管，维护市场秩序，确保“三品一特”“四大安全”，为优化营商环境，服务天门经济发展，作出了积极贡献。

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，我们将按照市委、市政府的安排部署，牢固树立人人都是营商环境，事事关乎营商环境，处处彰显营商环境的观念，切实增强优化营商环境的行动自觉，激发市场活力和社会创造力，推动天门经济高质量发展。

一是推动经营主体增量提质。加力稳存量，常态化帮助经营主体纾困解难，开展歇业备案，降低创业成本；大力扩增量，开展“新春创业服务月”、特色行业经营主体“繁育”行动，激发经营主体增长潜力，推动一季度“开门红”，争创全年“满堂彩；努力提质量，全面推广“个转企”改革，支持个体工商户转型升级，做大做强。

二是打造市场准入便捷通道。积极探索“一码”改革，全方位拓展电子营业执照和“企业码”应用场景；深化“一键通”改革，加强准入和准营业务协同，将更多市场监管部门行政许可事项纳入“一键通”联办范围。

三是扶持个体工商户发展。发挥扶持个体工商户发展部门联席会议作用，整合资源、形成合力，扎实开展“个体工商户服务月”活动；全面推行个体工商户分型分类培育，落实“三型”（生存型、成长型、发展型）“四类”（名、特、优、新）标准，实施精准培育帮扶。

四是着力提升监管效能。做实做细部门联合“双随机、一公开”监管；推动运用大数据技术，实现远程监管、移动监管、实时监管，提升智慧监管能力；推行企业信用风险分类监管，实现辖区内经营主体分类监管、包容审慎监管、精准智慧监管；创新容错、容缺修复措施，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，塑造“知信、守信、用信、增信”的信用环境。巩固、完善公平交易审查机制，加强公平交易审查，建立统一市场，促进公平竞争。

五是加强知识产权创造、保护和运用。积极创建知识产权强省建设示范县，实施知识产权品牌培育工程和高价值专利培育工程，开展高新技术企业“发明专利清零”行动，促进知识产权量质提升；加强知识产权培训（天门）基地建设，加大知识产权专业人才培养力度，开展知识产权保护工作站规范化建设，健全多元纠纷解决机制，强化知识产权行政保护，助力高质量发展。

总之，2024年，我们市场监管局将在市委、市政府的坚强领导下，提高站位，强化担当，细化措施，精准发力，全面推进营商环境建设走深走实，厚植发展沃土，为天门经济稳定高质量发展再立新功。

谢谢。

市委宣传部部务委员熊文婷：

好，谢谢钟军红先生的回答，下面继续提问。

楚天网视记者：

戴局长您好，我是楚天网视记者。近几年，不动产登记局为全面提升财产登记服务质效，认真履职，主动作为，做了大量卓有成效的工作。请问，去年不动产登记局在优化财产登记营商环境方面取得了哪些成效？今年围绕市政府提出的“以控制成本为核心持续优化营商环境”这一目标，不动产登记局有哪些举措？

市不动产登记局党支部书记、副局长戴望宏：

首先，感谢记者朋友的提问。去年，市不动产登记局全面加强登记队伍作风建设，坚持人民至上，以打造“流程最简、材料最少、时间最短、服务最优”的全省一流财产登记营商环境为目标，全面推广“五证同发”、“多测合一”、“交房即交证”、“宗地分割登记”、“证缴分离”、“票税分离”、“跨区通办”等创新举措，做实做优“首席服务员制”、“党员先锋岗”、“特殊群体服务专窗”、“办不成事兜底窗口”、“店小二服务专线”等特色服务，大大改善和提升了我市财产登记营商环境，财产登记便民度大幅提升。与财产登记“一事联办”事项由3项拓展到6项；登记减材料、减环节效果明显，登记时限大幅压缩，所有登记业务均实现了一日办结，其中80%业务做到了两小时以内办结。同比节省时间50%以上；“非公证继承登记”、“土地使用权预告登记”、“带押过户”等三项先行区创建工作取得良好成效，全年为市场主体和群众减免登记费60多万元，增强了市场主体获得感和幸福感。

2024年，不动产登记局将以“持续提升不动产登记服务质效”为核心，进一步夯实“以人民为中心”“为人民颁证”服务理念，升华为民情怀，突出实干争先和示范引领，扎实推进服务创新、平台创新、机制创新，奋力开创我市不动产登记新格局。

一是强化数字赋能，推动不动产登记提“智”。积极开展不动产地籍数据更新，提升数据质量，深化“数据共享”，打造“信息集成”升级版，促进不动产登记数据成果运用。深化“互联网+不动产登记”和“一码管地”两项改革，推广电子证照、云网签、掌上签名、智能审批等便利登记方式，加快推进“网上办”“掌上办”，实现所有高频事项“全程网办”，提升不动产登记网办率，构建“简便、快捷、联动、创新”的不动产登记新模式。

二是整合优化流程，推动不动产登记提“速”。开展“验登合一”、“税费同缴”两项创新试点，全面推行联办事项“一窗联办”、“一表申请”，最大程度压减申报材料，做到“一套材料、一次提交、一窗办结”。减少群众跑腿次数和等待时间，实现办事流程一次告知、群众业务一次办好。

三是创新服务方式，推动不动产登记提“效”。用心用情开展“代办服务”和“上门服务”。以市场主体需求为导向，主动向前延伸不动产登记服务。建立服务兜底机制，充分发挥“首席服务员”、“办不成事兜底”“店小二服务专线”等特色窗口功能，畅通企业群众问题诉求反映渠道，积极主动为企业和群众解决难点疑点问题，全方位提升不动产登记便利度。让不动产登记成为我市顺民意、解民忧、暖民心的靓丽名片。

谢谢大家。

市委宣传部部务委员熊文婷：

好，谢谢戴望宏先生的回答，由于时间关系，提问环节到此结束。感谢各位发布人，感谢记者朋友。希望大家一如既往关注支持，深入宣传天门优化营商环境的工作亮点和成效，为经济社会高质量发展营造良好舆论氛围。

今天的新闻发布会到此结束。