天门市人民政府

各乡、镇人民政府，各办事处、农场，天门经济开发区，市政府有关部门:

《天门市农业用水权分配管理办法(试行)》和《天门市农业用水权交易管理办法(试行)》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

天门市人民政府      

  2025年1月7日      

天门市农业用水权分配管理办法 (试行)

第一章  总  则

第一条  为加强水资源保护和管理，规范用水总量控制、水权分配等，促进水资源优化配置，合理开发、利用和节约、保护水资源，根据《中华人民共和国水法》及《水量分配暂行办法》（中华人民共和国水利部令 2007 年第 32 号）等有关法律、法规和政策文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农业用水权，是指灌溉用水户依法获得的农业灌溉用水权利。水权是指水资源使用权，水权以水量为主要载体。

第三条  本办法适用于本市灌区农业用水权的分配管理。

第四条  水权分配时可预留不超过总水源水量的 10%作为储备用水，用于抗旱救灾、应急调度及生态用水等。总水源水量包括灌区主水源和辅助水源水量。

第二章  分配方法及流程

第五条  初始水权分配应遵循公平公正原则、水资源统一配置原则、总量控制原则、尊重历史原则。

第六条  农业灌溉水量控制是农业用水权分配的基础。

第七条  采用灌溉面积分配模式分配水权，即农业用水权的确权以灌溉面积和种植结构为主要依据。

第八条  分配流程：

（一）确定农业灌溉水资源的总水源水量；

（二）根据灌区区域位置、用水单位、作物类型等划分水权；

（三）采用灌溉面积分配模式分配水权；

（四）水权登记与审批；

（五）权证发放；

（六）监督管理。

第九条  实行用水总量控制和定额管理相结合制度，建立用水总量控制指标和用水定额管理体系。市水利和湖泊局根据本市用水总量控制指标，细化分解分配灌区农业灌溉用水户的水权指标。

第十条  建立水权登记、分配及权证管理制度。市水利和湖泊局根据已核定的水权水量，对用水户的初始水权进行登记和确认，统一监制、核发农业用水权证书。

第十一条  水权登记的内容包括：用水权人名称、用水权人身份信息或机构代码、分配水权水量、取水许可证编号、取水用途、水权有效期限等。

第十二条  水权实行动态管理。市水利和湖泊局根据总水源水量、用水总量控制指标的变化，以及本市种植结构调整、降雨量丰缺等，每年对年度用水指标进行动态调整。

第三章  监督检查

第十三条  建立水量分配和水权确权登记公示制度，广泛接受群众监督。公示内容包括：水权主体、耕地面积、确权水量、有效期限、联系电话等。

第十四条  公示内容向上级水行政主管部门报备。

第四章  附  则

第十五条  本办法由市水利和湖泊局负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起施行。

天门市农业用水权交易管理办法 (试行)

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实党中央、国务院关于建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源节约、保护和优化配置，根据水利部《用水权交易管理规则（试行）》（水财务〔2024〕9 号）及《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156 号）等有关政策文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称农业用水权交易，是指在合理界定和分配水权基础上，通过市场机制实现水资源使用权在用水户间流转的行为。

第三条  本办法适用于农业用水权交易及相关服务行为的监督管理。农业用水权交易主体、交易监管部门及其他相关参与方应当遵守本办法。

第四条  水权交易应当坚持以水而定、量水而行、强化水资源刚性约束，遵循公开、公平、公正、便捷、有利于水资源优化配置和节约集约高效利用的原则。

第五条  本市所有农业用水权交易应通过水权交易平台进行。

第六条  水权交易双方必须按照取水许可证或水权证载明的水量、用途依法依规取用水资源；发生干旱灾害等紧急情况时，

须遵从《中华人民共和国抗旱条例》《水资源调度管理办法》等水资源调度与管理有关规定，服从统一调度和指挥。

第七条  水利、发改、财政、农业农村等部门切实履行工作职责，加强协同联动，形成工作合力。

（一）市水利和湖泊局负责农业用水权分配、使用和转让的监督管理；监督水权交易过程，确保交易公开、公平和透明等；

（二）市发改委负责水权交易价格监管；协调市水利和湖泊局、市财政局、市农业农村局等部门，共同推进农业用水权交易工作等；

（三）市财政局负责有关水权交易财政资金的使用监管，及时向水利部门推送土地流转数据等；

（四）市农业农村局负责实施农业用水政策，提供农业种植面积等相关数据，促进农业用水权的有效利用等；

（五）各乡镇办场负责辖区内水权交易的各项事宜。

第二章  申请与受理

第八条  交易主体为农业用水权交易的转让方和受让方。

第九条  交易主体可采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式进行交易。

第十条  交易主体向水权交易平台提交《交易申请表》、身份证明、水权证复印件等材料，发起交易申请。

第三章  审查与决定

    第十一条  市水利和湖泊局负责对材料进行审核，批复交易申请。

第十二条  按照确权类型、交易主体和范围划分，可供交易的水权主要包括：

（一）收储的水权：市水利和湖泊局及其授权的灌区管理单位依法收储的水权指标。

（二）灌溉用水户水权：农户、种植养殖大户、农业合作社等农业经营主体及农民用水合作组织的水权。土地承包经营权流转时，原则上应同步开展水权流转交易。

（三）其他形式水权：通过合同节水等实施节水改造措施节约的水权指标。

水权交易额度不得超过水权证载明的有效期内尚未使用的水量。

第十三条  农业用水权可以在农业用水户之间交易，也可以在农业用水户与非农业用水户之间交易。

第十四条  具有下列情形之一的，水权权益人不得转让水权：

（一）不利于水资源可持续利用的；

（二）不符合国家淘汰落后产能等产业政策的；

（三）超出受让区供水渠道、泵站等水源供水能力的；