天门市人民政府

　　一、基本背景

　　党的十八大报告明确提出：大力推进生态文明建设。为了深入贯彻党的十八大精神，在2013年5月1日，由国家林业局颁布实施《湿地保护管理规定》；2014年 1月22日国家林业局又发布了《国家林业局办公室关于进一步加强国家湿地公园建设管理的通知》（办湿字〔2014〕6号）文件；2016年11月30日,国务院办公厅发布了《湿地保护修复制度方案》（国办发〔2016〕89号），建立湿地保护修复制度。

　　2017年7月18日，湖北省人民政府办公厅印发了《湿地保护修复制度实施方案》（鄂政办发〔2017〕56号），坚持生态优先、绿色发展，深化生态文明体制改革，建立健全湿地保护修复制度，全面加强湿地保护，加快湿地修复，提升湿地功能，规范利用行为，为建设生态文明和美丽湖北提供重要保障。

　　2015年2月18日，我市人民政府向湖北省林业厅提交了《天门市人民政府关于建立张家湖国家级湿地公园的请示》。2015年12月31日，《国家林业局关于同意河北张北黄盖淖等137处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》（林湿发〔2015〕189号）文件，批准我市张家湖湿地开展国家湿地公园试点建设，试点建设期限为5年。

　　二、必要性

　　出台《湖北天门张家湖国家湿地公园管理办法》，一是履行《湿地公约》和积极响应国家湿地保护行动的需要；二是贯彻党的十八大、十九大精神、谱写生态文明建设新篇章的需要；三是建设“美丽湖北”和“两型社会”的战略需要；四是完善江汉平原北部地区湿地保护体系，发挥张家湖生态功能的需要；五是弘扬湿地文化，推动生态文明建设的需要；六是依法行政，科学管理的需要；七是达到国家林业局规定的“一园一法”的要求，为我市试点国家湿地公园验收获得增加分数的砝码。

　　三、编制依据

　　1、《中华人民共和国环境保护法》；

　　2、《中华人民共和国森林法》；

　　3、《中华人民共和国野生动物保护法》；

　　4、《中华人民共和国渔业法》；

　　5、《湿地保护管理规定》；

　　6、《国家湿地公园管理办法》；

　　7、《湖北省湿地公园管理办法》；

　　8、《国家湿地公园试点验收办法》；

　　9、《湖北天门张家湖国家湿地公园总体规划》。

　　四、主要内容

　　共5条。简述如下：

　　第一条：张家湖国家湿地公园保护范围，主体范围位于213省道以东、柳河至周场公路以南、段场至张店养殖场公路以西、九真至张店养殖场公路以北的闭合区域内。

　　第二条：保护区域内的水域、林地、林木、野生动植物、界标、标识、标牌、人文景观等受国家法律保护，任何单位和个人不得非法侵占、破坏。

　　第三条：禁止擅自征收、占用湿地公园内的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见，经同意后，方可依法办理相关手续。（《国家湿地公园管理办法》第十八条）

　　第四条：湿地公园内禁止的10种行为。在国家禁止的9种行为的基础上，结合实际增加第7种“放养禽畜和投肥、投饵、网箱养殖，湿地水面发包养殖等农业活动”；第5种中增加“农家乐”建设项目和开发活动（国土资源局意见）；第9种中增加擅自修坟、烧荒。（《湿地保护管理规定》第二十九条《国家湿地公园管理办法》第十九条）

　　第五条：相关职能部门单位配合共同做好湿地公园的保护管理工作。

　　附监督举报电话。

　　湖北天门张家湖国家湿地公园管理局

　　2019年2月28日