天门市人民政府

关于《天门市全国健康城市创建工作实施方案》政策解读

2026年9月30日，市政府印发了《天门市全国健康城市创建工作实施方案》，以下简称“《实施方案》”。现将有关内容解读如下：

一、出台背景

健康城市建设是推进健康中国建设、深化新时代爱国卫生运动、提升城市治理现代化水平的重要载体。天门市作为全省首批全国健康城市创建培育的十个县市之一，市委、市政府已将创成全国健康城市纳入政府工作报告。

根据《全国爱卫会关于印发全国健康城镇管理办法和评审标准的通知》（全爱卫发〔2026〕1号）、《省爱卫会关于印发湖北省创建全国健康城镇工作实施办法的通知》（鄂爱卫会〔2026〕1号）工作要求，为系统补齐短板弱项，明确创建路径、压实部门责任，有序推进各项任务落地，市爱卫办结合我市实际，牵头起草本《实施方案》。

二、出台过程

市爱卫办组织专班认真研究学习各项指标要求，严格对照全国健康城市五大维度、88项评审指标，结合部门职能，确立方案整体框架，明确指导思想、创建目标、核心任务、实施步骤及工作要求，细化各项创建举措，结合各单位工作职责，形成《天门市全国健康城市创建工作实施方案（征求意见稿）》。2026年5月向各地各相关部门征求意见后，于2026年9月24日经市政府常务会审议通过,以市政府名义印发《天门市全国健康城市创建工作实施方案》。

三、主要工作任务

一是落实健康优先，健全制度保障。强化规划引领，将健康城市建设纳入全市经济社会发展规划，完善部门协同调度督查机制。推进爱国卫生法治化规范化建设，健全相关制度文件。建立健康影响评估制度，对重大规划、政策、政府投资重大项目开展健康影响评估，稳步提升群众健康获得感。

二是普及健康生活，提升全民健康素养。依托各类媒体、公共场所宣教阵地和医疗机构，广泛开展健康科普、健康讲座、义诊及中医药宣传。倡导文明健康生活方式，持续推进“三减三健”、分餐公勺、光盘行动；巩固无烟环境建设，严控烟草危害。完善心理健康服务网络，搭建青少年心理防护体系。持续完善全民健身设施，构建15分钟健身圈，推进学校卫生保健室标准化建设，落实儿童青少年近视防控。

三是优化健康服务，提升服务质效。规范发热门诊、肠道门诊建设，推进公共场所AED布设，夯实疾控体系建设，扎实做好免疫规划、家庭医生签约服务，持续降低重大慢性病过早死亡率。构建15分钟基本医疗卫生服务圈，加强基层卫生人才队伍建设，推动优质医疗资源下沉，发挥中医药特色优势。完善全生命周期健康服务，持续优化妇幼健康、老年人健康管理、残疾人康复、严重精神障碍患者管理等服务。

四是完善健康保障，筑牢民生底线。稳定基本医疗保险参保规模，持续提升医保保障水平，深化医保支付方式改革，严格医保基金监管，切实减轻群众就医负担。

五是建设健康环境，打造宜居家园。深入开展城乡环境整治，实施“清洁天门”行动，推进和美乡村建设。加强生态环境保护，抓好垃圾分类、医疗废物处置、农村人居环境整治，强化大气、水、噪声污染治理。常态化开展病媒生物防制，清除孳生场所。严守食品、饮用水安全底线，规范食品“三小”、农贸市场及公共场所“四小”监管。整治道路交通秩序，降低交通事故死亡率。推进无障碍、适老化改造，建设健康支持性环境，持续提升城市绿地水平。

四、工作保障

强化组织领导，成立创建全国健康城市指挥部，统筹调度、督办考核；各乡镇办场、市直相关部门细化落实举措，层层压实工作责任。广泛开展宣传引导，多渠道宣传创建成效、普及健康知识，畅通社会监督渠道，及时回应群众诉求，不断提升群众知晓度与满意度。健全督查通报、考核评价机制，总结推广典型经验，持续抓好问题整改，构建长效管理机制。

五、名词解释

市域、市区：市域指天门市全部管辖地域；市区指城市建成区。

15分钟健身圈/15分钟基本医疗卫生服务圈：居民步行 15分钟范围内可便捷获得健身、基础医疗卫生服务。

三减三健：减盐、减油、减糖；健康口腔、健康体重、健康骨骼。

食品“三小”：小餐饮店、小食品店、小作坊。

公共场所“四小”：小美容美发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室。

AED（自动体外除颤器）：用于心脏骤停现场急救的便携式设备，配置在公共场所，提升群众自救互救能力。

六、解读单位及联系方式

解读单位：天门市爱国卫生运动委员会办公室

联系方式：0728-5880111

天门市爱国卫生运动委员会办公室

       2026年11月10日