天门市人民政府

政府工作报告

——2020年6月5日在天门市第八届人民代表大会第四次会议上

市人民政府代理市长　杨兴铭

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长7.7%；公共财政预算收入同比增长4.7%，其中税收收入占公共财政预算收入比重提高至77.65%，优于全省平均水平；固定资产投资同比增长4.3%；社会消费品零售总额同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和9.3%。

（一）坚持扩大有效投资，发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新签协议项目262个，同比增长14.41%；实际到位资金280亿元，同比增长25.56%。引进了全球最大的屏幕讯号线制造商台湾鸿硕精密电工集团、5G手机后盖涂膜制造商江苏中新瑞光学材料等项目。工业项目推进有力。全市在建工业项目197个，其中续建项目20个、新开工项目177个。完成技改扩规投资85.5亿元，18个技改项目竣工投产。科豪门业从开工到投产仅用时5个月，刷新了“天门速度”。政府投资稳步增长。实施重大社会事业项目19个，完成投资51.9亿元。天门教育园、东湖棚改三期项目建设投资额分别达到年度计划的127%和190%。争取债券资金18亿元，有力保障了“四大补短板”工程建设。

（二）坚持调优产业结构，质量效益稳步提升。工业发展态势良好。新增规上工业企业37家，创历年最多，达到298家；新增全省支柱产业细分领域隐形冠军企业9家，达到17家；新增省级“两化”融合试点示范企业8家，达到37家。规上工业增加值增速8.5%；工业增值税同比增长20.5%，增速排名全省第一。现代农业亮点纷呈。建成百亩精品示范园30个。新建高标准农田14.2万亩，累计达到138万亩。九真镇明庙村被认定为全国“一村一品”示范村。第三产业日益壮大。新增限上商贸企业36家。全市冷链物流企业达到30家。电商产业园入驻企业34家，建成电商小镇1个、电商特色村5个、农村电商服务站点200个。落实银企对接资金140亿元。

（三）坚持打好三大攻坚战，发展基础更加牢固。脱贫攻坚胜局已定。完成“四类对象”农村危房改造878户。投入资金5080万元，在119个贫困村实施沟渠桥路、涵闸泵站等基础设施项目279个。6049户、16335名贫困人口脱贫，全市贫困发生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得实效。推进长江经济带生态环境警示片问题整改，并顺利通过省级验收。天门河及支流沿线200米范围内364家养殖场全部关停拆除。取缔非法码头31个，清除非法采砂点33处；退垸还湖9个；整治农村小微黑臭水体82条。完成279个点位土壤详查、42家企业用地调查信息采集。重大风险防范化解有力。政府隐性债务风险等级评定为绿色。化解商业银行不良贷款2.57亿元，守住了不发生系统性风险底线。开展“打非治违”行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。

（四）坚持建设管理并重，城乡面貌明显改善。基础设施更趋完备。新增绿化面积17.7万平方米。改造城区老旧小区27个，惠及居民2733户。实现乡镇镇区天然气全覆盖。新建一级公路23.5公里、二级公路26公里、“455”生命安全防护工程1548.4公里；建设农村公路322.2公里、“四好农村路”340.7公里。村镇建设快速推进。投资3323万元，在九真、黄潭、小板、汪场、多宝5个乡镇，实施“擦亮小城镇”建设项目21个。多宝镇联河新村、渔薪镇蔡庙村获评“湖北省绿色乡村”，全市“湖北省绿色乡村”累计达到124个。皂市镇连续四年进入全国综合实力千强镇行列。深入开展农村人居环境整治，完成20个乡镇生活污水处理厂、23个乡镇生活污水收集管网建设，污水收集率达到60%；累计建设农村无害化户厕19.2万座、农村公共厕所478座、乡镇公共厕所126座。城市管理更加高效。收回凯迪水务特许经营权，加大管网建设投入，供水保障能力不断提高。拆除违建面积4.07万平方米。推进生活垃圾分类试点，建成65个垃圾分类收集亭、1座厨余垃圾处理站。

（五）坚持完善体制机制，社会活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进。全年为纳税人减税降费2.63亿元。推行“局长驻窗日”和“保姆式”代办服务，企业办事更加便捷。政务服务“一张网”实现省、市、镇、村四级联通。社会领域改革不断深化。加大教师“市管校聘”改革力度，推进6个乡镇开展学区化办学，6所城区学校与17所乡镇学校联合办学，实现了教师交流联动和优质资源共享。深化医疗服务价格改革，全市公立医疗机构取消医用耗材加成，群众看病负担进一步减轻。创新能力持续增强。高新技术企业新增7家，达到38家。完成高新技术企业增加值120.7亿元。

（六）坚持发展社会事业，民生福祉显著增进。就业形势稳中向好。城镇新增就业1.3万人、再就业3335人。城镇登记失业率为2.7%，控制在省规定的4.5%以下。着力治理拖欠农民工工资问题，为1511人解决被拖欠工资3558万元。社会保障落实到位。全年累计发放救助资金2.06亿元，惠及5.07万人次。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴1368.7万元。发放军人优抚补助6052.4万元。文教卫事业全面进步。投入3.7亿元，改善27所公办幼儿园、25所农村义务教育学校办学条件。城区新增学位8800个。市第一人民医院门急诊大楼、市中医医院门诊综合大楼相继投入使用。新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个、文体小广场31个，新建、改建乡镇综合文化服务中心15个。岳口镇入选中国文化百强镇。社会治理效能凸显。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，破获九类涉黑涉恶案件176起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人327人。着力推进“雪亮工程”建设，命案数量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市获评全国“七五”普法中期先进市。

（七）坚持加强自身建设，政府效能日益提高。依法行政更加规范。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。办理人大代表建议137件、政协提案192件，见面率、答复率和满意率均为100%。工作作风不断改进。发文数量、会议数量分别同比下降42.6%和40%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，生态环境、民生保障等领域一批突出问题得到有效整治。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见、市委六条禁令，牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出3.2%。

统计、气象、水文、人防、住房保障、民族宗教、国防动员、民兵预备役、公共资源交易等工作都取得了新进展。

各位代表！过去一年，我们聚焦聚力建设全省“四化同步”示范区和江汉平原振兴发展示范区，高质量发展实现新突破，跻身全国县域综合发展百强，成为全国10个健康城市建设进步最快城市之一，成功举办华侨华人创业发展恳谈会、蒸菜节等活动，天门的知名度和美誉度不断提升。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时启动重特大突发公共卫生事件一级响应，果断采取严格管控措施，迅速开展重点人群排查，快速扩充收治床位，科学制定诊疗方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果。在这场战斗中，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者和志愿者英勇奋战、无私奉献，谱写了一曲曲感人至深的生命赞歌，筑起了一道道守卫健康的钢铁长城。这种众志成城、守望相助的精神，是我们战胜疫情和一切困难的最大底气和最强力量！随着疫情防控转入常态化，我们及时出台了支持企业发展的45条意见，助力企业复工复产，把疫情防控中形成的合力转化成推进经济社会发展的动力，主动作为、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。当前，市民生活秩序正在有序恢复，企业生产经营正在提速快进。

各位代表！去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节亟待突破。主要表现在：新旧动能转换进入加速期，还需要重大突破；精准脱贫进入决胜期，还需要最后突破；污染治理进入攻坚期，还需要全面突破；营商环境优化进入关键期，还需要深度突破等。形式主义和官僚主义仍较为突出、公共医疗应急管理短板较为明显。对于这些问题，我们要高度重视，在下阶段工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”打下坚实基础。

综合研判形势，我们对疫情前确定的预期目标作了适当调整。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。今年已过去5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，重点在七个方面持续发力：

（一）聚力产业升级，提升发展质效。

助推企业复工复产。帮助企业做好疫情防控工作，确保防疫生产两不误。严格落实中央、省、市出台的各项援企惠企政策，切实执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。实行“一企一策”、精准帮扶，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助企业解决融资、用工、原材料、物流等方面的实际困难，推动企业提高复岗率、达产率、产能利用率,让企业活下来、留得住、发展好。

推动工业转型升级。继续抓好35个投资过千万元重点技术改造项目，完成技改投资同比增长12%。新增省级“两化融合”试点示范企业5家。发展工业互联网，推进智能制造，支持天门纺机、稳健医疗等8家企业建设智能工厂和数字化车间。大力推进小进规、新进规，新增规上工业企业40家。实施重点企业和重点产业培育工程，打造十亿企业8家、百亿产业5个。切实抓好税源建设，实现税收过亿元工业企业1家、过千万元工业企业12家。精心培育隐形冠军企业，新增省级隐形冠军企业3家。为企业“壮筋续骨”，全年盘活困难企业5家以上。

做活做优第三产业。支持餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，新建和改造升级农贸市场10个，加快万达广场建设，进一步改善消费环境。鼓励各乡镇结合本地特色资源举办节会，力争实现“一镇一节”。推进红满天水产品集散中心、宜鲜天冷链物流园等项目建设，打造农村电子商务物流配送中心。新增冷链物流企业3家，冷库总容量达到58万吨。引导电商企业集聚发展，新增16家企业入驻电商产业园。以“农商互联”为纽带，综合运用网络发布、直播带货、“线上+线下”等方式，提升农产品销量，力争销售额比传统电商增长30%。深入开展省级电子商务进农村综合示范工作，新增2个电商示范乡镇、5个电商特色村。积极拓展担保和再担保业务，完成“楚农贷”担保业务2亿元、再担保贷款业务4000万元。落实银企对接资金140亿元。

（二）聚力有效投资，积蓄发展后劲。

坚持不懈抓“双招双引”。围绕“引进大企业，培育大产业”战略，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方式方法，瞄准大型央企、行业龙头、上市公司，做好稳链、强链、补链工作。紧盯电子信息、模塑产业、装备制造等重点产业，以芯创电子科技园、鸿硕电子产业园、模塑生态产业园、徐工高端装备产业园为依托，大力开展产业链招商和以商招商，形成“引来一个、带动一串”的倍增效应。发挥“一区三园”招商引资主力军作用，鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”。工业基础条件薄弱的乡镇，重点围绕农产品精深加工开展招商引资。力争引进项目208个，完成固定资产投资280亿元，其中亿元以上签约项目188个，开工项目120个，入库亿元以上招商引资项目102个，入库项目完成投资220亿元。继续深化“我选湖北·天门大开”活动，引进优秀大学毕业生100人。为引进人才解决好住房、子女入学等问题,让各类人才安身、安心、安业。

坚持不懈抓项目建设。科学编制“十四五”规划、国土空间规划，同步编制专项规划。紧盯国家和省战略方向、发展导向和资金投向，积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等重点领域，谋划储备一批补短板、打基础、管长远的项目。尤其是针对新冠肺炎疫情暴露的问题，着重谋划一批公共卫生服务补短板项目。加快完善项目前期工作，争取更多项目进入国家和省级“笼子”。完成省“三库”储备库固定资产投资额1300亿元，力争转换率达到40%。开展“四督四促”专项行动，落实“五个一”包保机制，对重点项目加强调度、精准服务。通过双周通报、每月排名、季度拉练等方式，推进沁科装配式建筑、环保服务产业园等项目开工，加快台湾鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等项目建设，实现徐工高端环卫二期、莎丽建材二期等项目竣工投产。力争全年在建项目200个、新开工项目180个、竣工投产项目50个。

（三）聚力三大攻坚战，补齐短板弱项。

坚决打好打赢脱贫攻坚主动战。加强督导指导，确保剩余1241户、2839名贫困人口8月底前达到脱贫标准。认真开展脱贫人口“回头看”，加强后扶管理，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。做好脱贫攻坚普查。切实做好脱贫监测户、边缘贫困户及新致贫户的帮扶，细化到户政策，巩固脱贫成果，坚决防止返贫发生。持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众实现富裕。

坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进突出环境问题整改，对已整改到位的事项定期“回头看”，对尚未整改到位的事项加大整改力度，确保按期销号。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展秸秆禁烧、扬尘管控、餐饮油烟污染和机动车尾气治理等行动，空气质量优良天数比例达到77.8%。继续推进天门河城区段治理；对拖市南河流域水环境进行彻底整治；继续开展农村100条小微黑臭水体整治；建立天门河跨乡镇断面考核机制；省考跨界断面水质年达标率100%。加快推进汉江河道治理，重点做好仙北村汉江河道内138户房屋搬迁；完成渡桥湖、华严湖等湖泊退垸还湖工作。推动福临化工、斯普林植保等5家企业的关改搬转工作。全面推进垃圾分类，开展垃圾分类示范街道和示范村创建活动。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。切实加强环保执法，对未批先建、偷排直排、超标排放等违法行为，依法从严、从快、从重处理。

坚决打好打赢风险防范整体战。稳妥化解政府存量债务，确保风险总体可控。保持打击非法集资、金融诈骗等违法活动的高压态势，坚决守住不发生系统性风险底线。牢固树立安全发展理念，提升综合防灾减灾救灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。切实做好信访舆情核处化解工作，防范公共安全、网络安全、社会稳定等各领域风险。

（四）聚力乡村振兴，破解“三农”难题。

加快现代农业发展。切实抓好粮食生产，提高复种指数，继续推进130万亩粮食生产功能区、86万亩重要农产品生产保护区建设。突出品种、品质、品牌，大力发展蔬菜、药材、瓜果、虾稻、水八仙等高效特色产业，全市特色种植面积达到80万亩；打造“一镇一品”“一村一品”，高标准建设50个百亩精品示范园。优化休闲农业布局，建设15个农旅结合示范区，打造5条乡村旅游线路。新建高标准农田10万亩，新增设施农业面积8000亩。引进、培育一批农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业联合体1家。规范农民专业合作社运营，新增省级以上农民专业合作社示范社5家。打造一批天门农业公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个。

加强美丽乡村建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，开展乡镇老化管网改造，重点延伸二水厂管网，维修养护皂市、马湾等10个乡镇水厂管网、设施设备，解决26万人安全饮水问题，实现安全饮水全覆盖。建设“四好农村路”300公里，改造危桥10座。新建220千伏大板变电站及110千伏配套供电线路，实施110千伏马湾变电站增容扩建工程。推进乡镇天然气管网向村组延伸，新增125个村通天然气。深入推进“四个三”重大生态工程，强化乡镇生活污水处理厂运行监管，污水收集率不低于80%；完成植树造林3万亩、400万株。在100个行政村实施“美丽家园”项目。启动24个省级美丽乡村示范村试点建设，实施93个美丽乡村整治村的人居环境整治。深入开展“推进移风易俗，树立文明乡风”行动。

加大农村改革力度。深入推进农业经营体制机制创新，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等方式，发展土地适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体经济组织登记赋码工作，健全集体资产股权登记制度和集体收益分配制度。建立健全农业公共服务体系，推进供销社综合改革，支持华丰农业专业合作社、大黄蜂植保服务专业合作社等市场主体成立社会化服务中心，不断提升农业公共服务供给效率。

（五）聚力城市建管，打造宜居环境。

构建综合交通体系。做好武天高速项目前期工作，推动沿江高铁天门至汉川段年内开工。新建荷沙线赵台至团结段、240国道界牌至黄潭段等一级公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至张港段等二级公路15.5公里。加快实施天门大桥重建、义河桥新建工程。建设“455”生命安全防护工程500公里。新建汉江岳口、麻洋船舶污染物转运港口。发展公共交通，优化公交线路和运营班次。继续实施农村客运班线公交化改造，推进城乡客运服务一体化进程。

完善城市基础设施。以“城市建设绿色发展三年行动”为抓手，围绕“四湖六水”实施城市建设项目120个。加快实施北湖大桥、工人文化宫旧址综合改造等项目。推进老城区地下空间综合建设。新建城区停车场3处。实施老旧小区改造50个。实施西寺路、西湖路、状元路等道路排水管网改造，新建、改建污水管网5.8公里，彻底实现雨污分流。实施城市备用水源工程建设。加快城区老旧供水管网改造，新改建管道15公里。积极创建省级节水型城市。继续实施“提绿量、增色彩”工程，增加绿化的层次性、丰满度和立体感，对陆羽广场、钟惺大道等区域绿化进行改造升级，拓展绿地面积20万平方米。

提升城市管理水平。严治架空管线，严控户外广告，严查违法建设。升级改造“数字城管”，完善“智慧环卫”平台建设，努力打造全省最干净城市。争创全国文明城市，着力提升城市品位和市民素质。推进“新时代文明实践中心”建设。加强文明村镇创建，市级以上文明村和文明乡镇比例达到80%。

（六）聚力开放创新，增添发展动力。

不断加大开放力度。主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带等国家、省级重大发展战略。鼓励外贸企业利用跨境电商平台开展业务，积极开拓新兴市场。继续办好华侨华人创业发展恳谈会、茶圣节、蒸菜节等活动，全方位展示天门风貌，让天门走出湖北、走向世界。

不断优化营商环境。全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。不断完善综合窗口功能，逐步实现所有事项进入综合窗口运行。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。继续推行“局长驻窗日”制度及“保姆式”代办服务。紧盯人民群众的难事、市场主体的急事，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不断提升政务服务水平。做好砂石料、水电气等要素保障，确保供应稳定；搭建项目融资平台，破解资金瓶颈；积极盘活闲置低效土地，推动土地集约节约利用，保障项目用地需求；继续办好各类招聘会，满足企业用工需求。坚决整治涉企违规收费。

不断推进科技创新。大力推进创新平台建设，产业技术研究院要有新突破。积极探索“政产学研用”合作新模式，完成技术交易合同成交额8亿元，创建省级众创空间1家、省级星创天地2家。加强知识产权保护。大力推进高新技术企业申报工作，完成申报高新技术企业18家，新增高新技术企业6家，高新技术企业增加值占GDP比重达到17%。

（七）聚力民生保障，增进百姓福祉。

做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点单位、重点人群防控。把严防疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，健全应对输入性风险的防控策略和举措，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制；坚决克服麻痹思想、厌战情绪，加强对无症状感染者管理，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，坚决防止疫情反弹，做到防控力度不减、措施不松。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。积极化解可能出现的“疫后综合症”，切实做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决守护人民健康。

加快发展医疗卫生事业。围绕疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，推进市第一人民医院、市中医医院、市第二人民医院等公共卫生项目加快建设；配齐重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）CT、监护型救护车等医疗设备；强化村医培训，规范村卫生室标准化建设和管理。开展“智慧医院”建设，提升医疗卫生信息化水平，促进卫生信息互联互通。做实做细家庭医生签约服务，实现常住重点人群全覆盖。大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。做好“国家卫生城市”复审迎检工作，争创“国家健康城市”。

稳步推进就业创业。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。积极推进创业带动就业，新增企业400家、带动就业1600人。大力开展职业技能提升行动，举办培训会200场、培训1万人次，使更多劳动者长技能、好就业。继续开展根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。扩大社保参保范围，严格落实阶段性减免企业社保费政策。提高医保参保人数，强化基金监管措施，控制医疗费用不合理增长，规范医疗转诊行为，确保医保基金安全运行。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入保障。聚焦解决“一老一小”问题，推动政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老协调发展，将农村福利院失能老人集中到市社会福利院供养；关注儿童健康成长，引导社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。在10个村开展农村公益性公墓建设试点，推进城市公益性公墓建设。

优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划任务。加快市实验初中、实验幼儿园和天门工业园中心学校建设，确保秋季按时开学。大力推进竟陵初中、竟陵西关小学、竟陵二小、竟陵湾坝小学改扩建工程，加快落实东湖小学、北湖小学、高新园小学、天门中学初中部新建和杨林中学迁建项目。有序组织中小学教育教学和中高考工作。依托天门职业学院，深化产教融合、校企合作，加快实训中心建设，培养高技能人才。持续推进“市管校聘”改革，努力缩小城乡、校际之间的办学差距。加大教师引进和培训力度，深化师德师风建设，提高教师队伍素质。加快教育信息化建设，有序推进数字校园全覆盖。支持、规范民办教育发展。加强校外培训机构清理整顿。

大力发展文化体育事业。开展省级公共文化服务体系示范区创建。新建乡镇综合文化服务中心11个、图书馆分馆16个、群艺馆分馆14个。深入开展送电影下乡、送戏曲进乡村进校园等文化惠民活动。充分挖掘陆羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的内涵，做优文化产业，做强文化品牌。推进文旅融合，培育文旅新业态。推进全民健身和竞技体育全面发展。

加强社会综合治理。围绕夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，严厉打击黑恶霸、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加大电信网络诈骗打击力度，不断提升群众安全感。加强对刑满释放人员、吸毒人员的管控，严防重新犯罪。狠抓市域社会治理现代化试点创建工作，加快补齐治理体系短板弱项，全面提升社区管理服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，坚决惩治“老赖”行为。完善基层矛盾纠纷预防和化解工作机制，解决群众合理诉求。广泛开展普法教育，创建“省级法治文化建设示范点”5个。加强法律援助和司法救助工作，保障公民合法权益。做好第七次全国人口普查。

2020年，我们将继续办好重点民生实事。

三、加强政府自身建设

（一）切实加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委工作要求，真抓实干、开拓进取。凡是有利于天门发展的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天门发展的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。加强新形势下政府系统意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论，激发团结奋进的强大力量。

（二）切实加强能力建设。增强新形势下打赢三大攻坚战、推动乡村振兴、改善民生福祉等方面的本领，不断提升政府服务发展的能力；强化法治思维，善用法治方式推进工作，不断提升政府依法行政的能力；加强分析研判，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，不断提升政府驾驭复杂局面的能力；运用互联网、大数据、人工智能等现代技术赋能政府管理，不断提升政府治理能力。

（三）切实加强作风建设。今年任务不减，时间有限，唯有拼搏，才能实现。我们要以“四百双争”和“双评议”活动为抓手，大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。全力激发连续作战的拼劲、百米赛跑的冲劲、抗击疫情的韧劲，把士气鼓足、劲头使足、办法用足，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中渡难关。以作风建设大力度，催生发展“加速度”。

（四）切实加强廉政建设。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决执行“三重一大”制度，加强对项目建设、资金使用、政府采购等关键领域的管理，用制度管权、管钱，管好关键人、关键事。推进节约型政府建设，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，“三公”经费和一般性支出压减3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，促进干部清正、政府清廉。

各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以永不懈怠的精神状态，践行如磐初心，以一往无前的奋斗姿态，担起发展重任，为推动天门高质量发展再添新力，为加快建设“绿色天门、创新天门、活力天门”再立新功！